Правильная ссылка на статью:
Романов Е.В., Дроздова Т.В..
Формирование системы устойчивого воспроизводства кадров для научно-технологического развития России: прогнозы и риски. Часть I
// Современное образование. – 2017. – № 3.
– С. 96-108.
DOI: 10.25136/2409-8736.2017.3.23062.
DOI: 10.25136/2409-8736.2017.3.23062
Читать статью
Аннотация: В Стратегии научно-технологического развития России поставлена цель построения национальной инновационной системы. Реализация этой цели предусматривает на первом этапе (2017-2020 годы) формирование целостной системы воспроизводства и привлечения кадров для научно-технологического развития страны. Высшее образование рассматривается в качестве системообразующего социального института, способного обеспечить решение этой задачи. Цель исследования состоит в выявлении потенциальных угроз для воспроизводства кадров в высшей школе и определении перспектив по сохранению и приумножению человеческого капитала.
Представлен долгосрочный прогноз развития высшего образования до 2026 года. На основе прогнозируемого изменения численности населения в возрасте от 17 до 30 лет по однолетним возрастам и тенденций развития высшего образования выявлены противоречия финансового обеспечения высшего образования и перспективы сохранения кадров высшей школы.
Установлено, что в современных условиях реальное финансирование высшего образования не соответствует нормативам, установленным законом «Об образовании в Российской Федерации». Так численность населения в возрасте от 17 до 30 лет в 2014 году (29321 тыс. человек) и в 2015 году (28579,9 тыс. человек) предполагает, что за счет ассигнований федерального бюджета должно было обучаться 2345,7 и 2286,4 тыс. человек соответственно. По факту в 2014 и 2015 году за счет средств федерального бюджета обучалось 1990,5 и 1859,9 тыс. человек соответственно. В стратегической перспективе численность населения в возрасте от 17 до 30 лет будет снижаться до 2025 года, при этом после 2018 года численность студентов начнет увеличиваться. Данное противоречие должно быть разрешено внесением соответствующих поправок.
Численность студентов государственных вузов, достигнув минимального значения в 2018/19 учебном году (3682,0 тыс. человек), к 2025 году превысит численность студентов в 2015/ 16 учебном году и составит 4132,0 тыс. человек. Представлены негативный и умеренный сценарий изменения численности ППС государственных вузов. В негативном сценарии численность ППС рассчитана в соответствии с показателем «численность студентов в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава», определенным в государственной программе «Развитие образования» на 2013-2020 годы. Численность ППС может снизиться до 192,9 тыс. человек к 2018/19 году, увеличившись к 2026 году до 227,7 тыс. человек. Умеренный сценарий базируется на том, что показатель «численность студентов в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава» будет увеличиваться, но не таким темпом, как это определено в государственной программе «Развитие образования» на 2013-2020 годы. Доказано, что с учетом динамики развития высшего образования численность ППС государственных вузов в среднесрочной перспективе не должна быть ниже 240 тыс. человек.
Ключевые слова: норматив финансирования, поддержание кадровой избыточности, структура ППС, снижение численности ППС, умеренный сценарий, негативный сценарий, долгосрочный прогноз, высшее образование, устойчивое воспроизводство кадров, стратегия научно-технологического развития
Библиография:
Численность учащихся и персонала образовательных учреждений Российской Федерации. (Прогноз до 2020 года и оценка тенденций до 2030 года). / Ф.Э. Шереги, Л.Л. Рыбаковский, А.Л. Арефьева, В.И. Савинков. М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2013. 164 с. .
Численность обучающихся, педагогического и профессорско-преподавательского состава, число образовательных организаций Российской Федерации. (Прогноз до 2020 года и оценка тенденций до 2030 года)/ Ф.Э. Шереги, А.Л. Арефьев, Г.А. Ключарев, И.О. Тюрина. М.: Институт социологии РАН, центр социального прогнозирования и маркетинга, 2015. 270 с.
Клячко Т.Л. Новые тенденции в развитии образования// Университетское управление: практика и анализ. 2016. № 5(105). С. 28-35. DOI 10.15826/umj.2016.105.041
Романов Е.В. Методология и теория инновационного развития высшего образования в России: монография. М.: ИНФРА-М, 2016. 302 с.
Федеральная служба государственной статистики. Демографический прогноз до 2030 года. Численность населения по одноле