Правильная ссылка на статью:
Трегубов И.С..
Вопросы административного задержания как меры административно-процессуального принуждения, применяемой в сфере внутренних дел
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2023. – № 1.
– С. 59-72.
DOI: 10.7256/2306-9945.2023.1.39679.
DOI: 10.7256/2306-9945.2023.1.39679
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается сущность мер административно-процессуального принуждения с акцентом на применение административного задержания. Также обращено внимание на институт административного задержания в целом и определение его места и функции в системе мер административно-процессуального принуждения. В работе раскрыта сущность административного задержания, как меры процессуального характера. Автором сделан вывод о том, что в указание закона, где административное задержание применятся в исключительных случаях, является некой формальностью. Ежедневно в территориальные и линейные органы МВД РФ задерживаются и доставляются сотни тысяч граждан, иностранных граждан. Поэтому говорить о том, что административное задержание эта, какая-то исключительная (редкая) мера административного воздействия, не приходится. Исходя из этого, административное задержание требует надлежащего процессуального и организационного обеспечения. Автор анализирует различные точки зрения относительно такой меры административно-процессуального принуждения как «административное задержание», выявляет критерии, которые положены в основу данной классификации, в зависимости от срока действия административного задержания и того субъекта к которому данное воздействие применятся. В статье обращено внимание, на организационные и процессуальные проблемы административного задержания, высказаны предложения по их устранению, а также даны предложения по закреплению в КоАП РФ, еще одной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая необходима для повышения эффективности административного задержания. Также в работе осуществлено соотношение таких мер как: «доставление» и «административное задержание».
Ключевые слова: принуждение, задержание, полиция, производство, ограничение свободы, задержанный, доставленный, наказание, арест, процессуальные меры
Библиография:
Мосин М.В. Правовые основания, процессуальный порядок и тактика административного задержания: Автореф дис. … канд юрид наук. – М., 2006. – С. 21.
Гирько С.И., Березина Е.С. Правовой институт задержания подозреваемого: история, современное состояние, перспективы развития. – М., 2010. – С. 18.
Соловьева А.К. Процессуальные проблемы рассмотрения дел об административных правонарушениях (по материалам судебной практики Санкт-Петербурга) // Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М., 2005. – С. 228.
Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения применяемые милицией. – М., 1987. – С. 32.
Дубровский Д.С. О некоторых вопросах применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. – 2003. – № 11. – С. 43.
Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. – М.: Печатня С.П. Яковлева, 1897. – С. 77.
Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. – М., 1991. – С. 21.
Правильная ссылка на статью:
Паукова Ю.В..
К вопросу об основаниях применения административного выдворения, депортации и реадмиссии иностранных граждан
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2022. – № 2.
– С. 38-50.
DOI: 10.7256/2306-9945.2022.2.38235.
DOI: 10.7256/2306-9945.2022.2.38235
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается один из способов противодействия незаконной миграции – удаление иностранных граждан и лиц без гражданства с территории страны посредством применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации и реадмиссии. Предметом является рассмотрение оснований назначения иностранным гражданам административного выдворения, депортации и реадмиссии из России. Целью данной статьи является выработка предложений по совершенствованию оснований применения рассмотренных видов удаления иностранцев с территории страны. Методологическую основу исследования составляет сочетание таких методов исследования, как формально-логический, сравнения, системного и комплексного анализа. Также при написании работы использованы формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Проанализированы основания назначения административного выдворения (в форме контролируемого самостоятельного выезда и принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации), депортации и реадмиссии иностранных граждан из России. Результаты работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов. Научная новизна исследования заключается в авторском видении изменения оснований принятия решений об удалении иностранных граждан с территории России.
Автор приходит к выводу о необходимости скорректировать случаи самостоятельного выезда и принудительного перемещения мигрантов при назначении административного выдворения, изменить основания депортации, установив ее применение в отношении лиц, отбывших наказание за совершение умышленного преступления против жизни, здоровья или общественной безопасности или не исполнивших в установленный срок решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, а также осуществлять реадмиссию лиц, подлежащих административному выдворению или депортации в случае необходимости установления их личности и гражданства или передачи компетентным органам иностранного государства.
Ключевые слова: административное выдворение, депортация, реадмиссия, иностранный гражданин, лицо без гражданства, миграция, незаконная миграция, административное принуждение, неразрешение въезда, нежелательность пребывания
Библиография:
Карпов О.В., Ледащев С.В., Рузевич О.Р., Дядькин О.Н. Правовой анализ мер принуждения, связанных с перемещением иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации // Современное право. 2021. № 5. С. 56-61.
Безруков А.В., Невирко Д.Д. Основные направления реформирования современного миграционного законодательства в России (по материалам законопроекта о правовом положении иностранных граждан) // Миграционное право. 2021. № 3. С. 7 – 11.
Капранова Ю.В., Осяк А.Н. Конституционное измерение института административного выдворения // Регулирование миграционных процессов на Юге России: политические, юридические и правоохранительные аспекты: сб. матер. Всерос. науч.-теор. конф. Ростов н/Д, 2016. С. 195-199.
Паукова Ю.В., Попов К.В. Цифровая трансформация порядка привлечения иностранных граждан к административной ответственности // Юридические исследования. 2021. № 8. С. 84-97.
Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан
Правильная ссылка на статью:
Сидоров С.А., Пинчук О.В..
Актуальные вопросы учета улова морских биологических ресурсов лицом, осуществляющим рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 6.
– С. 12-21.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.6.31982.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.6.31982
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются особенности учета морских биологические ресурсы. Российская Федерация распоряжается морскими биологическими ресурсами на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне путем предоставления физическим и юридическим лицам права пользования ими. Главная научная проблема, рассматриваемая автором, состоит в отсутствии правовых механизмов, позволяющих достоверно установить юридический факт, после которого уловы морских биоресурсов рыбная и иная продукция из них приобретают статус незаконно добытых (выловленных). Вопросы совершенствования законодательства в сфере учета добытых морских биологических ресурсов, обусловлены ростом численности правонарушений в области охраны водных биологических ресурсов и необходимостью установления действенного контроля в данной сфере . Основными методами исследования являются диалектико-материалистический, анализ, синтез, а также сравнительный и формально-юридический методы. Автор отмечает, что основные причины ННН-промысла является несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок учета улова морских биологических ресурсов. Действующие в настоящее время механизм учета добытых (выловленных) морских биологических ресурсов не позволяет своевременно пресечь противоправную деятельность лиц, осуществляющих рыболовство. Что наносить значимый ущерб экономическим и иным интересам Российской Федерации.
Ключевые слова: государственный контроль, экономические интересы, ущерб, судебная практика, рыболовство, административное правонарушение, морские биологические ресурсы, пограничные органы, улов, исключительная экономическая зона
Библиография:
Официальный сайт Росрыболовства. URL: http://fish.gov.ru/press-tsentr/novosti (дата обращения: 8.02.2020 г.).
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2019 г.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2018 г. Доступ из ИПС «Гарант».
О континентальном шельфе Российской Федерации : федер. закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ. Доступ из ИПС «Гарант».
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: федер. закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ. Доступ из ИПС «Гарант».
Круглова В.В., Осинцева Д.В. Ответственность за правонарушения в области охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов // Российской право 2010. №5. С. 70-73.
Жариков Ю.Г. Особенности и трудности правового регулирования производства рыбной и иной продукции из водных биологических //Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в вопросах и ответах. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Ф
Правильная ссылка на статью:
Сидоров С.А., Пинчук О.В..
Актуальные вопросы возникновения права собственности на результаты пользования водными биологическими ресурсами
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 3.
– С. 28-36.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.3.29411.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.3.29411
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются водные биологические ресурсы. Являясь объектами животного мира, водные биологические ресурсы в пределах территории Российской Федерации признаются государственной собственностью. Российская Федерация распоряжается водными биологическими ресурсами путем предоставления физическим и юридическим лицам права пользования ими. Особое внимание автор уделяет внимание возникновению права собственности у физических и юридических лиц на водные биологические ресурсы. Причем предоставление государством пользователю права на действие – на добычу (вылов) водных биологических ресурсов предполагает соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства. Основными методами исследования являются всеобщий диалектико-материалистический, общие анализ, синтез, а также сравнительный и формально-юридический методы. Основными выводами исследования являются то, что необходимыми условиями законного ведения промысла водных биологических ресурсов (рыболовства) физическими и юридическими лицами во-первых, являются выполнение обязанностей и соблюдение ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Во-вторых, в случае установления факта нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство, предметом которого являются водные биологические ресурсы, судья, должностное лицо рассматривающие дело об административном правонарушении обязаны принять решение о без-возмездном изъятии их и рыбной продукции из них полученной и возвращению их законному собственнику – Российской Федерации или уничтожению.
Ключевые слова: рыболовство, ущерб, экономические интересы, государственный суверенитет, пограничные органы, судебная практика, водные биологические рсы, административное правонарушение, улов, исключительная экономическая зона
Библиография:
О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства: постановление Пленума Верховного Суда РФ, от 23 ноября 2010 г. № 27.
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5
О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»: Федеральный закон от 6 марта 2019 г. № 20-ФЗ
Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов: приказ ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675.
Гражданский
Правильная ссылка на статью:
Егупов В.А., Логинов Е.А..
Особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 2.
– С. 30-37.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.2.29041.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.2.29041
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является нормативно-правовая база законодательства об административных правонарушениях и таможенного законодательства, теоретические исследования и правоприменительная практика. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела. Авторы хотели показать сущность, значение и особенности применения таких мер обеспечения как административное задержание, доставление, досмотр транспортного средства, арест товаров, временный запрет деятельности и ряда других мер. Кроме того, в статье показано соотношение мер обеспечения производства по делу с мерами пресечения административных правонарушений. Методология исследования включает в себя использование диалектического метода, формально-логического, аналитического, сравнительно-правового и дедуктивного методов познания. Новизна исследования заключается в предпринятой авторами попытке показать особенности работы таможенных органов по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их юрисдикции. Основными выводами проведенного исследования являются:
1. Чрезвычайно актуальна разработка практических рекомендаций и предложений по применению мер принуждения за нарушения таможенного законодательства, а также механизма их административно-правового регулирования.
2. Существенным недостатком регулирования порядка применения административно-правовых мер принуждения за нарушения таможенных правил является отсутствие прямого указания в главе 27 КоАП РФ на возможность обжалования применения отдельной меры принуждения, что является ограничением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ключевые слова: административное правонарушение, административное пресечение, меры производства, административное задержание, доставление, таможенный орган, временный запрет деятельности, административное принуждение, таможенное дело, досмотр транспортного средства
Библиография:
Хомяков Л.Л. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учебное пособие / Л.Л. Хомяков, М.Ю. Карпеченков, Е.И. Сидоров. М.: Изд-во РТА, 2016. С.32.
Новиков, А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: Монография. СПб., 2015. С. 49.
Сургутскова А.В. Административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил. Юж.-Ур. гос. ун-т. Омск, 2015. С.23.
Логинов Е.А., Черевко В.В. Теория и практика правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации: Монография. М.: МГЭУ, 2017. С. 73.
Лорткипанидзе Т.В. О правовой основе административной юрисдикции таможенных органов в России // Вестник Московского университета МВД России. – 2015.-№ 3.-С. 190.
Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов.-М.: Издательство НОРМА, 2015. С. 47.
Логинов Е.А. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России // Вестник Московского гуманитарно-экономического у
Правильная ссылка на статью:
Костюченко К.Л., Коркин А.В..
Кибернетический подход к применению сотрудниками полиции огнестрельного оружия
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2017. – № 4.
– С. 25-34.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.4.23321.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.4.23321
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы подготовки сотрудников полиции к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия - одного из видов административного принуждения. Решения таких проблем находятся в плоскости совершенствования и соединения отдельных граней профессиональной подготовки (стрелковой, правовой, тактической, физической, психологической и др.). Принципиально новым способом решения указанных проблем является кибернетический подход, в основу которого положены три фундаментальных аспекта кибернетики: информационный, управленческий и организационный. Методологической основой исследования явились такие общефилософские методы как наблюдение и моделирование, а также метод сравнительного анализа и системный метод. Рассматривается кибернетическая система, где механизм принятия решения на применение оружия сотрудником полиции (объект управления) – это составной элемент всей системы оперативно-служебной деятельности и профессиональной подготовки сотрудника полиции (цикл управления). Основным выводом является то, что все элементы системы подготовки сотрудников полиции к применению огнестрельного оружия должны быть нацелены на конечный результат – законное и эффективное его применение. Для достижения этого результата предлагаются определенные процедуры, соответствующие фундаментальным аспектам кибернетики: соблюдение определенного информационного фона при проведении занятий (ситуационные мишени, антураж, свет, звуки и т.п.); адекватное отражение всех элементов системы подготовки в организационной документации, оптимальная расстановка акцентов в учебном процессе.
Ключевые слова: применение огнестрельного оружия, сотрудник полиции, административное принуждение, кибернетика, кибернетика второго порядка, кибернетический подход, кибернетическая система, алгоритм обработки информации, профессиональная подготовка, учебно-тренировочные занятия
Библиография:
Линдер И.Б. Вооруженная безопасность. Практическое руководство для сотрудников спецслужб / И.Б. Линдер, Е.В. Лактионова. – М.: РИПОЛ классик, 2009. С. 23.
Фарб А. Ситуативная готовность: как всегда быть начеку? / А. Фарб // Популярная механика. – 2015. – № 152. С. 32.
Плешков А.В. Организация огневой подготовки в органах внутренних дел. Меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами / А.В. Плешков. – Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России. – 2015. URL: http://megaobuchalka.ru/9/37853.html (дата обращения 03.04.2017).
Черняк Л. Петля Бойда и кибернетика второго порядка / Л. Черняк // Открытые системы. СУБД. – 2013. – № 7. С 54.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011 г. – № 7. Ст. 900.
Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации / Р.Ф. Абдеев. – М.: ВЛАДОС, 1994.
Винер Н. Кибернетика / Н. Винер. – М.: Наука, 1983.
Эшби У.Р. Введение в кибернетику / У.Р. Эшби. – М.: Едиториал УРСС, 2015.<
Правильная ссылка на статью:
Сидоров Э.Т..
Проблемы применения боевой и специальной техники подразделениями МВД России и Вооруженных Сил России при проведении контртеррористической операции
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2017. – № 1.
– С. 17-28.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.1.21653.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.1.21653
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются: концепция административно-правового принуждения в условии контртеррористической операции в вопросах применения оружия и специальной техники; соответствие реальных возможностей участников контртеррористической операции потребностям практики; требования, предъявляемые к боевой и специальной технике, используемой в антитеррористической деятельности. Объект исследования составили закономерности, проявляющиеся при разработке правового обеспечения создания и применения боевой и специальной техники подразделениями органов внутренних дел и другими федеральными органами исполнительной власти, в условиях противодействия терроризму. Методы исследования: метод сравнительного правоведения при исследовании оснований и порядка применения оружия и специальной техники; метод сравнительного анализа при определении соответствия возможностей специальной техники современным потребностям. Научная новизна заключается в анализе понятийного аппарата; в предложениях по совершенствованию правовой базы применения боевой и специальной техники; в специальных требованиях, предъявляемых к боевой и специальной технике. Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующем: необходимость проведения унификации законодательства; устранение имеющихся противоречий в нормативно-правовых актах; создание единого понятийного аппарата.
Ключевые слова: полиция, специальная техника, антитеррористическая деятельность, административно-правовое принуждение, контртеррористическая операция, применение оружия, вооруженные силы, национальная безопасность, терроризм, техническая оснащенность
Библиография:
Журавель В.П. 2008-2012 годы: состояние и тенденции борьбы с терроризмом в России // Международные отношения. 2013. № 1. C. 86-91. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.01.10.
Андреев А.Ф. Проблемы правового обеспечения противодействия терроризму в Российской Федерации и пути их решения // Национальная безопасность / nota bene. 2016. № 4. C. 458-470. DOI: 10.7256/2073-8560.2016.4.17720.
Dershowitz A. Why terrorism works. New Haven and London. 2002. 6-7.
Оснащение подразделений полиции по борьбе с терроризмом. Технический прогресс и его влияние на террористическую деятельность. Рекомендации по защите компьютерных центров от нападения террористов: обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск № 3. М.: ГИЦ МВД России, 1996. С. 5.
Пчелинцев С.В. Новое законодательство о противодействии терроризму и ограничения прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 30.
Трунов И.Л. Терроризм и совершенствование правовых основ контртеррористических действий // Адвокат. 2004. № 12. С. 21.
Состояние п
Правильная ссылка на статью:
Винокуров А.Ю..
Особенности правового регулирования участия прокурора в административном преследовании лиц, обладающих особым правовым статусом, в Республике Казахстан
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2016. – № 5.
– С. 8-16.
DOI: 10.7256/2306-9945.2016.5.20320.
DOI: 10.7256/2306-9945.2016.5.20320
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования в статье является специфика правового регулирования в Республике Казахстан применения в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, мер административно-юрисдикционного характера, и роль прокурора в реализации соответствующих процедур. Автором подчеркивается, что в отличие от российского законодательства, для которого характерно отражение вопросов лишения неприкосновенности лиц, обладающих особым правовым статусом, в отдельных законодательных актах, в указанной Республике рассматриваемые вопросы фактически закреплены в одном кодифицированном акте. При написании статьи использован метод компаративистики, в соответствии с которым при рассмотрении отдельных положений законодательства Республики Казахстан автором проводится сравнение с аналогичными нормами российского законодательства. Научная новизна исследования заключается в том, что оно является фактически первым в России, посвященным изучению механизма применения в Республике Казахстан административно-юрисдикционных процедур в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, в контексте участия в этом процессе прокурора. Автором предлагается заимствовать в отечественном законодательстве положительный казахстанский опыт.
Ключевые слова: административная ответственность, административное преследование, административно-юрисдикционные процедуры, Генеральный прокурор, неприкосновенность, особый правовой статус, представление прокурора, привилегии, прокурор, решение уполномоченного органа
Библиография:
Ведомости Парламента РК. – 2011. – № 1. – Ст. 4 (с посл. изм.).
СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472 (с посл. изм.).
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1989. – № 29. – Ст. 572.
Ведомости Верховного Совета РК. – 1995. – № 24. – Ст. 173 (с посл. изм.).
Ведомости Парламента РК. – 2000. – № 23. – Ст. 410 (с посл. изм.).
Ведомости Верховного Совета СССР. – 1980. – № 44. – Ст. 909.
СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 74 (с посл. изм.).
Ведомости Верховного Совета РК. – 1995. – № 21. – Ст. 124 (с посл. изм.).
Ведомости Верховного Совета РК. – 1995. – № 24. – Ст. 156 (с посл. изм.).
Ведомости Парламента РК. – 2014. – № 18-I, 18-II. – Ст. 92 (с посл. изм.).
СПС «КонсультантПлюс».
Ведомости Парламента РК. – 1996. – № 4. – Ст. 217 (с посл. изм.).
Жданов Н.М. Об административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции // Административное право и процесс. – 2013. – № 9. – С. 35.
Винокуров А.Ю. Участие прокурора в административном преследовании должностных
Правильная ссылка на статью:
Лапина М.А..
Законодательство, регламентирующего юрисдикционную деятельность Счётной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2015. – № 4.
– С. 109-128.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.4.16508.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.4.16508
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием финансового контроля. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ системы федерального законодательства, которое характеризует юрисдикционнные полномочия контрольно-счётных органов, осуществляющих внешний государственный аудит (контроль), не согласуется между собой с точки зрения применения бюджетных мер принуждения и возможности выявления, пресечения и привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области публичных финансов. Возможность с июля 2013 года применять бюджетные меры принуждения, а также составлять протокол об административном правонарушении и далее передавать его по подведомственности в органы исполнительной власти или в судебные инстанции, не обеспечивает в полной мере особый административно-юрисдикционный статус Счётной палаты Российской Федерации и котрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации. В статье обоснована необходимость совершенствования федерального законодательства для достижения согласования мер принуждения в бюджетной сфере и полномочий субъектов внешнего государственного аудита, содержащихся в БК РФ и КоАП РФ. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время необходимо дополнить законодательство о контрольно-счётных органах такими принципами деятельности, как плановости и результативности; ответственности; координации и согласованной деятельности с иными органами, осуществляющими финансовый контроль; компетентности должностных лиц и информационной открытости. Приведены рассуждения автора об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности в области публичных финансов.
Автор делает вывод о необходимости наделения контрольно-счетных органов правом рассмотрения дел об административных правонарушениях в бюджетной сфере.
Ключевые слова: закон, система, ответственность, принуждение, бюджет, нарушение, субъект, ревизор, ревизия, счетная палата
Библиография:
Комягин Д.Л. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2014. – № 6. / КонсультантПлюс/
Административная юрисдикция в финансовой сфере / Под ред. М.А. Лапиной. М.: Палеотип, 2015. 271 с
Правильная ссылка на статью:
Мусаткина А.А..
К вопросу о институте административной ответственности
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2015. – № 3.
– С. 30-43.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.3.15959.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.3.15959
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающие в сфере функционирования института административной ответственности и смежных с ним институтов мер защиты и мер безопасности. Предметом исследования является совокупность норм, закрепляющих институт административной ответственности и смежные с ним правовые институты. Автором исследуется структура института административной ответственности, определяется его юридическая природа, проводится отграничение от смежных правовых институтов. Обосновываются рекомендации, направленные на совершенствование законодательства и практики его применения. Доказывается иерархичность института административной ответственности. В процессе исследования использовался диалектический, сравнительно-правовой, формально-юридический метод. автор применял философские категории общего частного и отдельного, а также законы перехода количественных изминений в качественные, отрицания отрицания и другие. Автор обосновывает, что такие вид административного наказания как приостановление деятельности по своей юридической природе находится ближе к мерам административной защиты, нежели мерам юридической ответственности. Доказывается, что по своей структуре институт административной ответственности внешне схож с институтом уголовной ответственности, что обусловлено генетическим связями, а также связями координации и субординации
Ключевые слова: юридическая ответственность, административная ответственность, правовой институт, меры защиты, структура института, меры административной ответственности, административная дисквалификация, административное приостановление деятельности, административные наказания, институт юридической ответственности
Библиография:
Добробаба М.Б. Понятие и сущностные признаки
дисциплинарного взыскания
в служебно-деликтном праве // Административное и муниципальное право. - 2013. - 4. - C. 357 - 364. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.04.10.
Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу об основании административной ответственности в российском праве // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 10. - C. 75 - 88. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.10.10153. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10153.html
Шишкин А.Г. Меры юридической ответственности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Тамбов, 2009.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. – М., 1986.
Бессолицын А.Г. Цели и функции юридических мер защиты: автореф. дис. ….канд. юрид. наук. – М., 2008.
Носков А.Н. Институт административной ответственности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2007.
Максимов И.В. Административные наказания. – М.: Норма, 2009.
Правильная ссылка на статью:
Лапина М.А., Трунцевский Ю.В., Карпухин Д.В..
Административная преюдиция как способ декриминализации уголовных преступлений и разграничения уголовных преступлений и административных правонарушений в современный период
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2015. – № 2.
– С. 24-56.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15899.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15899
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с декриминализацией преступлений. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ обозначенной проблемы.
В последние годы в научном сообществе возродился интерес к институту административной преюдиции в уголовном и административно-деликтном праве. В научной среде имеются как сторонники развития данного института, так и противники данной точки зрения. Анализ действующего уголовного законодательства показывает, что административная преюдиция получает своё развитие и находит отражение в составах преступлений, сформулированных в Особенной части Уголовного кодекса РФ. Авторы статьи делают выводы об административной преюдиции как средстве декриминализации ряда составов экономических преступлений путем их инкорпорирования в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Важно принципиально изменить идеологический вектор оценки административной преюдиции как сугубо карательного института на средство декриминализации уголовных преступлений в экономической деятельности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный и не государственный сектор российской экономики. Автор делает вывод о необходимости уменьшения количества видов санкций, увеличения норм поощрительного характера и в уголовном, и в административно-деликтном законодательстве.
Ключевые слова: преюдикция, правонарушение, преступление, принуждение, разграничение, состав, криминал, декриминализация, полиция, административная
Библиография:
Борзенков Г.Н. Тенденции и перспективы уголовного законодательства в XXI веке (опыт сравнительного временного анализа) // Уголовное право в XXI веке. Материалы международной научной конференции. М., 2002. С. 114.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование).-Воронеж: изд-во ВГУ, 1970.-С. 158.
Гогин А.А. Ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» // Право и политика. 2004. № 5. С. 27 – 32.
Колосова В.И. Административная преюдиция как средство предупреждения преступления и совершенствования уголовного законодательства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. № 5 (1). С. 246-254.
Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений.-М.: изд-во МГУ, 2007.-С.36.
Марцев А.И. Общественная опасность преступления В сб.: Актуальные проблемы уголовного права.-Омск, 2010.-С. 3-10.
Марчук В.В. Новый КоАП Республики Беларусь и квалификация преступлений, обусловленных административной преюдицией. http: /
Правильная ссылка на статью:
Лапина М.А..
Оптимальные приемы юридической техники, обеспечивающие согласование системы юридических санкций административно-деликтного и уголовного законодательства
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2015. – № 2.
– С. 57-71.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15900.
DOI: 10.7256/2306-9945.2015.2.15900
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием реализации правовых санкций. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ административных санкций.
Система юридических санкций, предусмотренная КоАП РФ и УК РФ, не согласуется между собой с точки зрения выбора оптимальных мер государственного принуждения, обеспечивающих достижения цели восстановления справедливости в отношениях участников хозяйственной деятельности и экономических интересов государства. Имеющиеся санкции, с учетом роста числа экономических и финансовых правонарушений, не обеспечивают достижения цели специальной превенции в отношении экономических правонарушителей и общей превенции со стороны иных хозяйствующих субъектов.
Основное внимание в статье обращается на определение принципов достижения согласования системы юридических санкций в административно-деликтном и уголовном законодательстве; предложены в качестве оптимальных средств юридической техники согласования уголовных и административных санкций: административная преюдиция, «привязка» к отраслевому законодательству, по ряду составов в экономической сфере отношений предложена безальтернативность санкций и др. Приведены рассуждения автора об уголовной ответственности юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный и не государственный сектор российской экономики. Автор делает вывод о необходимости уменьшения количества видов санкций, увеличения норм поощрительного характера и в уголовном, и в административно-деликтном законодательстве.
Ключевые слова: санкция, наказание, принуждение, ответственность, преюдикция, безальтернативность, процесс, деликт, закон, административный
Библиография:
Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц" (подготовлен СК России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.02.2012) //СПС КонсультантПлюс
Тихонова С.С. Особенности конструирования санкций в уголовном законе:теория и законотворческая практика»// Юридическая техника. 2013. № 7 (ч.2).
Колосова В.И. Административная преюдиция как средство предупреждения преступления и совершенствования уголовного законодательства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. № 5 (1). С. 248
Концепция развития российского законодательства / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; ИД «Юриспруденция», 2014. С.58
Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009 г. //"Российская газета", N 214, 13.11.2009.
Витрук Н.В. Общая теория юридической
Правильная ссылка на статью:
Упоров И.В..
Охрана общественного порядка нормами административного права: опыт законодателя периода Российской империи заслуживает большего внимания
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2014. – № 6.
– С. 79-88.
DOI: 10.7256/2306-9945.2014.6.14179.
DOI: 10.7256/2306-9945.2014.6.14179
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается проблема, связанная с недостаточным использованием современным российским законодателем опыта рос-российского государства периода Российской империи в сфере охраны общественного порядка нормами административного права. В этой связи анализируется Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г., а также Кодекс об административных правонарушениях РФ, который действует в настоящее время. Затрагиваются также особенности правового регулирования охраны общественного порядка в действовавшем до 2001 г. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. Основным методом исследования является метод сравнительного исследования, посредством которого были изучены соответствующие нормы Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г., и действующего КоАП РФ. В результате проведенного анализа выявлено, что современный российский законодатель в недостаточной степени использует законотворческий опыт Российской империи в части охраны общественного порядка нормам административного права. В этой связи выявлен ряд норм Устава, которые целесообразно использовать применительно к действующему в нашей стране административному законодательству. Это касается включения в КоАП РФ таких составов административных проступков, как нарушение порядка в публичных собраниях, бесстыдные или соединенные для других действия, прошение милостыни с дерзостью и грубостью, допущение к прошению милостыни детей и др. В этом контексте указывается, в частности, что содержащаяся в ст. 20.1 КоАП РФ формулировка диспозиции мелкого хулиганства носит слишком общий характер, она явно устарела и нуждается в конкретизации. Делается общий вывод о необходимости в большей мере использовать законотворческий опыт Российской империи в части охраны общественного порядка нормами административного права.
Ключевые слова: административное право, общественный порядок, административный проступок, административное наказание, Устав о наказаниях, КоАП РФ, правовая традиция, охрана, мелкое хулиганство, отечественный опыт
Библиография:
Адмиралова И.А. Правовое положение граждан в сфере общественного порядка и роль полиции в его обеспечении // Административное право и процесс. 2014. N 8. С. 42-50.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20.06.1984) // Ведомости ВС РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения – 01.02. 2015 г.).
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, от 20.11.1864 г. // ПСЗ-2. № 41478.
Устав уголовного судопроизводства от 20.11. 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Судебная реформа. Т. 8 / Отв. ред. Б.В. Ви-ленский. М.: Юрид.лит-ра, 1991. С. 120-255.
Безобразов В.П. Мысли по поводу мировой судебной власти. М.,1886.
Правильная ссылка на статью:
Борисов С.В., Ульянов М.В., Липатова Ж.Н..
Административно-правовое предупреждение правонарушений экстремистской направленности и роль органов прокуратуры
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2014. – № 5.
– С. 1-15.
DOI: 10.7256/2306-9945.2014.5.13568.
DOI: 10.7256/2306-9945.2014.5.13568
Читать статью
Аннотация: Статья посвящена вопросам административно-правового предупреждения правонарушений экстремистской направленности, предусмотренных ч. 2 ст. 20.28 (организация и участие в деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности), 20.29 (массовое распространение, хранение и производство экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов) и др. и реализации прокурором полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Используются общенаучном диалектическом методе познания явлений и процессов и системный подход к изучению социально-правовых проблем. Высказано предложение о необходимости исключения из ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» указание на возможность рассмотрения дел о признании материалов экстремистскими в административном производстве, поскольку привлечение к административной ответственности предполагается за распространение экстремистских материалов уже внесенных в Федеральный список, что само по себе исключает их признание экстремистскими в ходе административного производства.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, прокурорский надзор, административные правонарушения, экстремистская деятельность, экстремистская организация, экстремистские материалы, административная ответственность, символика, прокуратура
Библиография:
Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях: пособие. М.: ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2004. С.20.
Кирин А. В. Административно-деликтное право: (теория и законодательные основы): монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. С. 371.
Панкова О. В., Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: науч.-практ. Пособие/под ред. Н. Г. Селищевой. – М.: Проспект, 2009. С. 9
Скудин А. С., Ларичев В. Д., Варанкина Ю. С. Правовые меры воздействия экстремизму: монография. – М. Юрлитинформ, М, 2012. С. 86-87, 103.
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 112-ФЗ от 25 .07.2002.
Федеральный закон от 05.05.2014 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерац
Правильная ссылка на статью:
Бадулин А.Д..
Институт административной ответственности и его реализация в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 4.
– С. 49-70.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8830.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8830
Читать статью
Аннотация: Институт административной ответственности играет важную роль в деле обеспечения правопорядка в алкогольной сфере. Согласно официальным данным тревогу вызывает все более активное приобщение к потреблению алкоголя подростков и женщин, что значительно увеличивает риск развития алкогольных заболеваний и степень негативного воздействия алкоголизации на здоровье подрастающих поколений. Административная ответственность в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции – это мера административного принуждения, которая применяется за совершение административного правонарушения. К настоящему времени проделана значительная и плодотворная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов относительно существа материальной ответственности военнослужащих. Административная ответственность за нарушение законодательства в алкогольной сфере реализуется в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм Особенной части КоАП РФ, а также предписаний законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: алкоголь, пиво, ответственность, правонарушение, состав, спирт, регулирование, администрирование, водка, вино
Библиография:
Куракин А.В., Бадулин А.Д. Проблемы реализации мер административной ответственности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Административное и муниципальное право.-2012.-6.-C. 59-66.
Бадулин А.Д. Принципы административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Административное и муниципальное право.-2012.-11.-C. 54-62.
А.Д. Бадулин Институт административной ответственности и его реализация в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции // Административное и муниципальное право.-2013.-1.-C. 59-67. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.01.11.
Юридическая психология / Под ред. Ю.В Чуфаровского. – М., 1998. – С. 244.
Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. – М., 1972. – С. 500.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М., 1997. – С. 540.
Основные институты административно-деликтного права / Под ред.