Дискуссионные вопросы современной российской политической криминологии

Конец ХХ и начало ХХI века большинством отечественных и зарубежных криминологов характеризуется интенсивным ростом преступности, возрастанием опасности её негативных последствий, что, безусловно, требует адекватных ответов со стороны мирового сообщества. В этих условиях становиться важным криминологический анализ состояния преступности в мире, закономерностей её развития и разработка эффективных мер противодействия ей. Этой проблемой активно занимаются научные учреждения под эгидой ООН, мирового криминологического общества и иных международных и национальных организаций. В связи с этим происходит активный процесс развития мировой криминологической теории, в которой стираются национальные грани и вырабатываются новые интернациональные криминологические идеи. Поэтому можно предположить, что в отдаленной перспективе транснациональность и глобализация преступности непременно приведут к интернационализации многонациональной криминологической науки.

Развитие мировой криминологической науки повлекло за собой увеличение объемов криминологической информации и формирование основ криминологической классификации и систематизации накопленных знаний, которые бы способствовали адекватному использованию криминологических понятий и терминов, устранению неоднозначности языка криминологической науки. В результате чего криминологическая теория в качестве одного из оснований деления, предложенного Р. Мертеном ^{[66, c.20]}, стала разделяться на общетеоретические теории, частные криминологические теории и криминологические отрасли. Систематизация криминологических знаний привела к началу формирования внутри криминологии значительного количества частных криминологических теорий и криминологических отраслей, изучающих отдельные виды преступности и сферы их распространения. К таким развивающимся частным криминологическим теориям была отнесена и политическая криминология, изучающая взаимосвязь и взаимозависимость политики и преступности ^{[97, c.10]}. Хотя исследования, посвященные этой проблематике, проводились специалистами различных государств и различных отраслей гуманитарного знания значительно раньше, чем было объявлено о необходимости формирования российской политической криминологии. Наиболее известной мировому криминологическому сообществу является работа итальянских криминологов Ч. Ломброзо и Р. Ляски «Политическая преступность и революция по отношению к праву, уголовной антропологии и государственной науке», опубликованная в 1890 году, а в последующем переведенная на многие языки народов мира, в том числе и русский ^[77,78], получившая широкий общественный резонанс и неоднозначные оценки среди ученых и политиков ^{[23, c.58-68; 60, c.43-57; 61]}. Именно с этого крупного научного произведения, на наш взгляд, началось активное исследование криминологических аспектов криминализации политических явлений и процессов в обществе. Разумеется, год выхода в свет этого произведения итальянских криминологов можно считать началом её зарождения, становления, формирования и развития как мирового научного направления по изучению устойчивых связей между преступностью и политикой. Хотя имеются и другие точки зрения на момент зарождения зарубежной политической криминологии или криминологии политической преступности ^{[16, c.105]}. Необходимо отметить, что каждая страна имеет собственную историю развития и трансформации политико-криминологических идей, воззрений и теорий, которых сейчас накопилось достаточное количество. Политическая криминология конца ХIХ века и даже конца ХХ века существенно отличается от политической криминологии начала XXI века. Это объясняется её постоянным и последовательным развитием, хотя темпы развития политическо-криминологических воззрений и доктрин в разное время и в разных государствах не одинаковы. Не одинаковы и представления специалистов о месте политической криминологии в системе гуманитарных наук, её предметных границах, основных целях и задачах.

В современных гуманитарных науках политическую криминологию рассматривают как минимум с четырех позиций. Одни специалисты рассматривают её как относительно самостоятельное отраслевое направление криминологической теории ^{[1, c.7-8]}. Вторые как одно из перспективных направлений современной политологии ^{[15, c.29-32]}, в частности такого крупного научного направления как политика права, формирующейся на стыке политики и права ^{[5, c.857-895]}. Третьи убеждены в том, что политическая криминология – это частная социологическая теория такого крупного направления как социология политики, формирующаяся на стыке криминологии и государственной теории ^[4]. Четвертые, рассматривают политическую криминологию как направление политической пропаганды (риторики) или политической лингвистики ^{[2, c.769-774]}. Очевидная многоликость и многоплановость мировой политической криминологии обусловлена спецификой её исследования специалистами различных отраслей гуманитарного знания – криминологами, философами, социологами, политологами, психологами, филологами и т.д.

Мировые закономерности развития криминологии характерны и для российской криминологической науки, которая получила развитее во второй половине ХХ века в связи с интенсивным ростом преступности и низкой эффективностью противодействия ей со стороны государства и общества. В это время были сформулированы базовые криминологические категории, составляющие ее основной предмет: преступность, ее причины, личность преступника, предупреждение преступности. Внутри отечественной криминологии стали формироваться новые частные научные направления (криминологические теории), изучающие отдельные виды преступности. К таким развивающимся частным криминологическим теориям в конце прошлого века профессором Д.А. Шестаковым было предложено отнести и политическую криминологию, изучающую взаимосвязь и взаимозависимость политики и преступности ^{[97, c.10]}. Эта инновационная идея в последующем, хотя и не сразу, нашла поддержку среди отечественных специалистов ^{[6, c.224; 51, c.53-57; 65, c.35; 80, c. 260-261; 89, c.287]}. Вместе с тем следует отметить, что среди отечественных криминологов не все разделяли и разделяют подобные взгляды. Имеется целая группа специалистов, полагающих, что деление криминологии на отрасли и частные криминологические теории имеет существенный недостаток – ведет к «размыванию» предмета криминологии. В некоторых случаях утверждая при этом, что предмет политической криминологии – взаимосвязь преступности и политики, больше относится к проблемам политических наук, чем к криминологической теории. Сторонники отраслевой самостоятельности политической криминологии, ссылаясь на необходимость дифференциации научного криминологического знания, считают это естественным процессом развития криминологической науки ^{[12, c.41]}. Невзирая на длящиеся дискуссии о месте и статусе современной российской политической криминологии она по-прежнему активно развивается.

Формирование и развитие российской политической криминологии как нового научного направления было обусловлено рядом объективных обстоятельств. Во-первых, снятием идеологическим догм и предрассудков с криминологических исследований постсоветского периода. Во-вторых, осознанием специалистами того, что в условиях реформирования российской государственности политическая сфера жизнедеятельности не менее криминализирована, чем другие. В-третьих, необходимостью криминологической оценки последствий массовых политических репрессий – противоправной деятельности высших должностных лиц Советского государства. В-четвертых, появлением целого ряда научных (криминологических, политологических, социологических, исторических, философских и иных) работ, в которых утверждалось о наличии в обновляющемся российском обществе политической преступности или её отдельных видов. В-пятых, активным формированием и развитием мировой политической криминологии зарубежными научными и образовательными учреждениями и их специалистами, как одного из наиболее перспективных научных направлений ^{[3, c.296-308]}. В-шестых, начатой подготовкой зарубежными образовательными учреждениями научно-педагогических кадров – магистров криминологии по специальности «Политическая криминология» (Universidat Autonoma de Nuevo Leon UANT). И как закономерный итог, – к началу ХХI века отечественными специалистами, изучающими криминогенные процессы в политической сфере жизни общества, были проведены крупные научные исследования феномена политической преступности, по результатам которых было опубликовано более полусотни научных статей и сообщений, так или иначе связанных с рассмотрением отдельных аспектов взаимосвязи преступности и политики. В результате чего политическая криминология, наравне с экономической и семейной криминологией, криминологией средств массовой информации и виктимологией, была объявлена отраслью российской криминологической науки, внутри которой формируются собственные научные направления, составляющие ее основной предмет ^{[96, c.60-65]}. К этому же мнению пришли и зарубежные криминологи, исследующие отдельные аспекты национальной уголовной политики ^{[1, c.8]}. И, как нам представляется, именно с этого времени, политико-криминологические исследования криминализации и декриминализации политической сферы жизни российского общества получили право на относительную отраслевую самостоятельность и дальнейшее поступательное развитие.

В начале текущего века интерес к основным проблемам российской политической криминологии среди отечественных и зарубежных специалистов не уменьшается, а, наоборот, постоянно увеличивается. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что спрос на учебную и учебно-методическую литературу за последние несколько лет по данной отрасли криминологических знаний значительно возрос, а количество научных исследований и опубликованных по ним результатов – постоянно возрастает.

Необходимо отметить, что только с начала текущего века (в 2001 - 2012 гг.) отечественными специалистами в области криминологии и других отраслей гуманитарного знания подготовлен и опубликован ряд новых, оригинальных по своему содержанию, научных, учебных и учебно-методических работ. Эти работы характеризуют состояние российской политической криминологии современного периода и существенно дополняют ранее опубликованные научные исследования по проблемам противодействия преступности в политической сфере жизни общества и её теоретическим аспектам.

Формирование и развитие основ российской политической криминологии в наступившем веке происходит динамично и достаточно успешно. Такое развитие обусловлено как вниманием криминологов к исследованию феномена политической преступности и её отдельных видов, так и научными исследованиями специалистов иных отраслей знания, связанных с оценкой девиантного поведения в политической сфере жизнедеятельности. В результате проведенных научных исследований политических девиаций отечественными специалистами были подготовлены и успешно защищены более десятка диссертаций (Н.В. Башкиров ^[9], И.В. Воронов ^[14], О.В. Кнительшот ^[64], М.Е. Косякова ^[67], Н.Н. Кудрина ^[74], М.И. Лабунец ^[76], Р.И. Мороз ^[81], И.А. Сазонов ^[84], А.С. Семынин ^[85], В.Н. Янгол ^[98] и др.), которые способствовали развитию этой отрасли криминологических знаний. Однако, наибольшее развитие российская политическая криминология получила за счет собственных научных исследований и некоторых наиболее важных исследований в области права и политологии. На них следует остановиться отдельно.

В апреле 2002 года в Рязанской академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации преподавателем Владимирского юридического института Минюста России А.Ф. Кулаковым была защищена первая кандидатская диссертация по криминологии на тему: «Политическая преступность: криминологический и правовой аспекты», в которой автором дано собственное оригинальное определение политической преступности, вскрыты основные причины ее существования и воспроизводства, а также предложены некоторые меры по сдерживанию политической преступности на социально терпимом уровне ^[75].

Наиболее успешным в формировании основ и развитии отечественной политической криминологии стал 2008 год на протяжении, которого было защищено четыре диссертационных исследования по наиболее актуальным проблемам исследования политической преступности, её отдельных видов, причин её существования и выработке мер противодействия ей.

В феврале 2008 года на политологическом факультете МГУ Д.А. Квон была защищена первая кандидатская диссертация по политологии на тему: «Политическая преступность: проблема концептуализации и актуальные практики», в которой в рамках синергетического подхода рассмотрены основные теоретические проблемы современной российской криминологии политической преступности, а точнее её электоральной составляющей ^[62].

В июне 2008 года в Московской государственной юридической академии О.Ю. Антоновым была защищена докторская диссертация по криминалистике на тему: «Теория и практика выявления и расследования электоральных преступлений». В этой оригинальной работе были рассмотрены криминалистические проблемы повышения эффективности противодействия электоральной преступности в современном российском обществе ^[7].

В октябре 2008 года в Уральской государственной юридической академии (г. Екатеринбург) автором настоящей работы была защищена докторская диссертация по криминологии на тему:«Политическая преступность: понятие, сущность, виды, причины, личность политического преступника, меры противодействия (криминологическое исследование)», в которой предложена авторская концепция политической преступности и мер предупредительного воздействия на неё, а также предложены некоторые перспективные направления развития отечественной и мировой политической криминологии ^[52].

Во второй половине декабря 2008 года в Санкт-Петербургском университете МВД России адъюнктом этого образовательного учреждения А.П. Даниловым была защищена кандидатская диссертация по уголовному праву и криминологии на тему: «Убийства по политическим мотивам в современной России (криминологический и уголовно-правовой аспекты)», в которой автором был проведен политико-криминологический анализ политических убийств в условиях реформирования России и предложен механизм противодействия им в современных условиях ^[25].

В конце 2009 года в диссертационном совете политологического факультета Казанского государственного университета А.С. Семыниным была защищена кандидатская диссертация по политологии на тему: «Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии)», в которой автором был проанализирован опыт противодействия политической коррупции в Финляндии и Эстонии и предложены некоторые меры по совершенствованию антикоррупционной политики этих государств ^[85]. В последующем по вопросам описания и объяснения сущности политической коррупции, факторам её детерминирующим, а также мерам противодействия этому явлению современной политической жизни были защищены кандидатские диссертации по политологии Д.Б. Боталовой ^[10] и Д.А. Зардания ^[33].

Следует отметить то обстоятельство, что не только единичные инициативные исследования формировали отечественную политическую криминологию, но и целые коллективы. Так, в начале наступившего века существенный вклад в развитие политической криминологии внесли сотрудники Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры России, изучавшие проблемы проникновения организованной преступности в политическую сферу жизни общества, о чем свидетельствуют их научные публикации ^{[8, c.188-191; 30, c.62-90; 37, c.163-169]}. Однако, в последующим работа по данной проблематике сотрудниками НИИ была свернута и результатов крупных научных исследований напрямую связанных с данной проблемой опубликовано не было. Хотя отдельные аспекты проблем политической преступности ими рассматривались в рамках криминологического исследования вопросов латентной преступности ^{[42, c.487-502]}.

Несмотря на увеличивающееся количество проводимых научных исследований и публикацию работ по наиболее актуальным проблемам современной российской политической криминологии, по-прежнему остается ряд крупных дискуссионных вопросов, на которые требуются научно обоснованные ответы. Разумеется, эти вопросы взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой. На наш взгляд, их можно условно разделить на две крупные самостоятельные группы.

Первая группа вопросов сопряжена с рассмотрением общетеоретических проблем отечественной криминологии, без разрешения которых невозможно объективно рассматривать принципиальные вопросы не только российской политической криминологии, но и других формирующихся внутри ее отраслей криминологических знаний (криминальной виктимологии, семейной, экологической и экономической криминологии, криминологии массовой коммуникации, пенитенциарной криминологии, криминологии религии (крименотеологии), криминологии закона и др.).

Вторая группа вопросов связана с рассмотрением специфичных для отечественной политической криминологии теоретических проблем, без разрешения которых трудно определиться с содержанием ее основного предмета и задач, стоящих перед этой отраслью криминологических знаний.

Наиболее крупной общетеоретической проблемой для российской политической криминологии, как впрочем, и для других отраслей отечественной криминологии, требующей детальной научной проработки, является ее статус в общей теории российской криминологической науки. Для этого необходимо определиться, чем именно она является: отраслью криминологии или только частной криминологической теорией? Вопрос трудный и практически не разработанный отечественными и зарубежными криминологами до настоящего времени. Одни специалисты, без научного объяснения причин, критериев и оснований полагают, что она, как и другие самостоятельные направления криминологических исследований, сформировавшиеся в процессе исторического развития, является частной криминологической теорией ^{[13, c.17; 17, c. 17; 21, c.77; 72, c.16; 87, c.516; 90, c.21; 91, c.213;]}, другие – отраслью криминологических знаний ^{[11, c. 40; 68, c.9; 70, c.57; 88, c.269-271; 93, c.5]}, третьи – не обращая внимание на существование различий между ними называют ее и аналогичные по статусу направления – отраслевыми разделами криминологии ^{[82, c.134]}, четвертые – специальными криминологическими теориями ^{[63, c.289]}.

На наш взгляд, перечисленные нами выше, существующие точки зрения не только не разъясняют суть и статус российской политической криминологии и аналогичных по своей природе научных направлений, но и еще больше запутывают рассмотрение данной проблемы. В результате чего возникает логическая цепь других закономерных вопросов. Например, как соотносятся между собой частные криминологические теории и отрасли криминологии? Каковы объективные научные критерии их выделения в отечественной криминологии? ^{[89, c.287]} Каково их место в общей системе криминологических знаний? И, наконец, как определить границы познания сложных политических явлений и процессов криминологическими средствами?

Для того чтобы ответить, хотя бы частично, на эти сложные общетеоретические вопросы, необходимо определиться с существующей в современном российском обществе криминологической терминологией, связанной с рассмотрением интересующих нас проблемных вопросов.

В современной отечественной криминологии под частной криминологической теорией (концепцией), в контексте рассматриваемой проблемы, принято понимать разновидность познания обособленных Особенной частью отдельных видов преступности, их причин, личности преступника, совершающего преступления данного вида, и меры предупреждения конкретного вида преступности ^{[22, c.28-29; 69, c.36; 70, c.64-65]}, которые в реальной действительности образуют единый системный объект познания ^{[92, c.79]}. Их многочисленность и разнообразие в современной отечественной и зарубежной криминологии не позволяет провести исчерпывающую и четкую классификацию всех криминологических теорий (концепций), тем более в рамках одной статьи, поэтому мы вынуждены отослать читателя к другим работам, в которых отражены наши взгляды на эту проблему ^{[48, c.25-29; 49, 51-58; 53, c.35-41; 54]}.

Несколько иначе обстоит дело с определением отрасли криминологической науки. В подготовленных отечественными и зарубежными специалистами юридических, в том числе и криминологических словарях либо энциклопедиях, в силу новизны исследуемой проблемы, об отраслях криминологических знаний либо не упоминается, либо упоминается как бы вскользь, без глубокого всестороннего анализа данной проблемы и вычленения каких-либо признаков и оснований такого деления.

В тех немногочисленных ученых и научных работах отечественных криминологов, где упоминается об отраслях криминологии, ее понятие дается довольно пространно – как об относительно самостоятельной части науки криминологии ^{[70, c.57]}. Столь общий подход к определению отрасли криминологических знаний не дает исчерпывающего ответа на поставленные вопросы. Поскольку относительно самостоятельной частью криминологической науки можно назвать и любую частную криминологическую теорию, изучающую отдельный вид преступности, а также и крупные общетеоретические разделы (теория причин преступности (этиология преступности), теория предупреждения преступности, антропология преступности).

Нам представляется, что отраслью криминологической науки можно назвать криминологическую теорию, изучающую закономерности преступного поведения, его причины и меры по его предупреждению в определенной специфичной сфере общественной деятельности, входящую как в общую теорию криминологии, так и в состав комплексных отраслевыхтеорий. При этом нужно иметь в виду, что отрасль криминологических знаний, в свою очередь, структурно должна состоять из нескольких взаимосвязанных частных криминологических теорий, изучающих отдельные виды преступности в этой сфере жизни общества. Например, в экономической криминологии помимо общих вопросов противодействия экономической преступности, следует выделять и исследовать ещё и частные направления. Таковой на сегодняшний день является налоговая преступность и, следовательно, вполне справедливо выделение налоговой криминологии как частной криминологической теории, формирующейся внутри экономической криминологии. Разумеется, предлагаемое определение отрасли криминологии – лишь одно из многих возможных, но оно, как нам представляется, может, хотя и не в полной мере, отразить суть ее предмета и может служить основой для дальнейших исследований в этом направлении.

При предлагаемом подходе к определению отрасли криминологии можно легко дать дефиницию любой отрасли криминологических знаний. В нашем случае российскую политическую криминологию как отрасль криминологических знаний можно назвать криминологической теорией, изучающей закономерности существования преступности в политической сфере жизни общества, ее причины, личностные характеристики тех, кто совершает преступления в этой сфере, их жертв, а также меры по ее предупреждению. Она является как составным элементом общей криминологической науки, так и соответствующим элементом политической науки. Внутри данной отрасли криминологии самостоятельно развиваются частные криминологические теории, изучающие различные виды преступности, проявляющиеся в политической сфере жизни общества: политическая, электоральная, бунтовская (криминальная конспирология ^{[45, c.5-9]}), международная, тоталитарная преступность, политический терроризм, криминальный политический рэкет, криминальный политический вандализм, политическая коррупция, злоупотребление властью в политических целях, информационная (массово-коммуникативная) политическая преступность. В результате интенсивного, творческого и последовательного их развития уже в первой половине текущего века можно прогнозировать выделение из российской политической криминологии несколько самостоятельных научных подотраслей криминологических знаний. Таковыми, на наш взгляд, могут в недалеком будущем стать:

а) политическая террорология – учение о терроре и терроризме как средствах решения политических проблем, их причинах, последствиях, особенностях личности террористов и диктаторов и мерах по их сокращению в будущей политической практике;

б) криминальная конспирология – учение о закономерностях развития и существования бунтовской преступности, её причинах, особенностях личности бунтаря и мерах по её предупреждению ^{[86, c.7]};

в) криминология международной политической преступности – учение о закономерностях существования и развития международной политической преступности, её причинах, особенности личности преступника и мерах по предупреждению этого вида преступности ^[34;35];

г) криминальная политическая виктимология – учение о жертвах политической преступности, в первую очередь, криминального политического экстремизма, их видах и выработке мер по их социальной реабилитации ^[59];

д) электоральная криминология – учение о закономерностях существования и развития электоральной преступности, её причинах, особенностях личности преступника и мерах по предупреждению этого вида преступности ^{[55, c.52-55]};

е) криминология политического мошенничества – учение о закономерностях существования и развития криминального политического мошенничества, его причинах, особенностях личности политического мошенника и мерах по его предупреждению ^{[47, c.33-35]};

ж) криминология политической коррупции – учение о коррупционном поведении в политической сфере жизнедеятельности, её причинах, личности политического коррупционера и политического корруптёра, а также о мерах предупреждения политической коррупции ^[57];

з) криминология информационной (массово-коммуникативной) политической преступности – межотраслевое учение, изучающее информационную (массово-коммуникативную) политическую преступность, её причины, особенности личности информационного политического преступника, вырабатывающее меры по её предупреждению ^{[50, c.61-63]};

и) криминальная политическая этиология – учение о причинах политической преступности или отдельных её видов, теоретических основах классификации причин преступного поведения в политической сфере жизнедеятельности;

к) криминальная политическая антропология – учение о личности политического преступника или отдельных его типах и видах в целях выработки адекватных мер воздействия на однородные группы лиц и исключения повторения преступного политического поведения в будущем ^[46];

л) криминология политической преступности – учение, изучающее политическую преступность, её причины, особенности личности политического преступника, вырабатывающее меры по её предупреждению ^{[36, c.88-94]}.

Между тем уже сейчас внутри них начинаются выделяться самостоятельные частные политико-криминологические теории. Например, в рамках криминальной политической виктимологии уже зарождаются виктимология тоталитаризма ^{[44, c.52-55]}, виктимология терроризма ^{[43, c.31-34]} и виктимология коррупции ^{[58, c.43-46]}, исследующие соответствующие категории жертв (политических репрессий, жертв политически мотивированных терроризма и коррупции, в том числе и политической коррупции).

Предложенный подход позволяет увидеть взаимоотношение частных криминологических теорий и отраслей криминологии, а также дифференцировать криминологические знания, поскольку те и другие, на наш взгляд, представляют собой самостоятельные разделы единойкриминологии. Поэтому отрасли криминологии и частные криминологические теории целесообразно анализировать в Особенной части криминологии, а принципы, критерии, основания и методику их выделения и иные общетеоретические проблемы – в Общей части. В результате такого подхода ставятся под сомнение продолжающиеся дискуссии о междисциплинарности современной российской политической криминологии.

Вторая общетеоретическая проблема российской политической криминологии заключается в ее статусе как учебной дисциплины. При этом некоторыми отечественными специалистами указывается на то обстоятельство, что ее отдельное преподавание как самостоятельной учебной дисциплины не целесообразно, поскольку приводит к расколу единой криминологической науки и одноименной учебной дисциплины. В связи с этим вполне заслуженно ставится вопрос о преподавании этой дисциплины в качестве специального курса, направленного на дополнительное получение криминологических знаний о политической преступности, закономерностях ее воспроизводства и существования, а также мерах по ее сдерживанию на социально терпимом уровне ^{[27, c.499; 28, c.40; 29, c.49]}. Хотя именно как специальный факультативный курс, направленный на углубленное изучение политологии и криминологии, «Политическая криминология» преподавался на юридическом факультете Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и других учебных заведениях с 1998 года по 2000 год. При этом не исключается, что отдельные виды преступности в сфере политики