Ключевая роль образования в достижении Целей устойчивого развития

Введение

На 70-ой Генеральной ассамблее ООН в рамках Саммита по устойчивому развитию была принята Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года, в которую были включены новые 17-ть глобальных целей устойчивого развития (УР). По мнению руководителей ООН принятие официального документа «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» ^[1], знаменует новый исторический этап перехода к УР всего мирового сообщества. Цели устойчивого развития (ЦУР) стали продолжением как целевых ориентиров всех предыдущих документов ООН по УР, так и Целей развития тысячелетия (ЦРТ), в которых было выделено в качестве приоритетных всего восемь международных целей развития и которые были приняты государствами-членами ООН в 2000 году и должны были в основном завершены к 2015 году.

Среди 17 ЦУР в качестве четвёртой была выделена цель «Обеспечить всеохватывющее и справедливое качественное образование и поощрять возможности обучения на протяжении всей жизни для всех». Указанная цель включает следующие задачи:

« 4.1 К 2030 году обеспечить, чтобы все девочки и мальчики завершали получение бесплатного, справедливого и качественного начального и среднего образования, позволяющего добиться соответствующих и эффективных результатов обучения

4.2 К 2030 году обеспечить, чтобы все девочки и мальчики имели доступ к качественным системам развития, ухода и дошкольного обучения детей младшего возраста, с тем чтобы они были готовы к получению начального образования

4.3 К 2030 году обеспечить для всех женщин и мужчин равный доступ к недорогостоящему и качественному техническому, профессиональному и высшему образованию, в том числе университетскому образованию

4.4 К 2030 году существенно увеличить число молодых и взрослых людей, имеющих соответствующие знания и навыки, в том числе профессионально-технические навыки, для трудоустройства, получения достойной работы и предпринимательской деятельности

4.5 К 2030 году ликвидировать гендерное неравенство в сфере образования и обеспечить равный доступ к образованию и профессиональной подготовке всех уровней для уязвимых групп населения, в том числе инвалидов, представителей коренных народов и детей, находящихся в уязвимом положении

4.6 К 2030 году обеспечить, чтобы все молодые люди и значительная доля взрослого населения, как мужчин, так и женщин, умели читать и считать

4.7 К 2030 году обеспечить, чтобы все учащиеся приобретали знания и навыки, необходимые для содействия устойчивому развитию, в том числе посредством обучения по вопросам устойчивого развития, пропаганды устойчивого образа жизни, прав человека, гендерного равенства, культуры мира и ненасилия и концепции глобального гражданства и понимания ценности культурного разнообразия и вклада культуры в устойчивое развитие

4.a Создавать и совершенствовать учебные заведения, учитывающие интересы детей, инвалидов и гендерные аспекты, и обеспечить безопасную, свободную от насилия и социальных барьеров и эффективную среду обучения для всех

4.b К 2020 году существенно увеличить во всем мире количество стипендий, предоставляемых развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, малым островным развивающимся государствам и африканским странам, для получения высшего образования, включая профессионально-техническую подготовку и обучение по вопросам информационно-коммуникационных технологий, технические, инженерные и научные программы, в развитых странах и других развивающихся странах

4.c К 2030 году существенно увеличить число квалифицированных учителей, в том числе посредством международного сотрудничества в подготовке учителей в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах» ^{[1, с.22]}.

Здесь мы умышленно привели обширную цитату из ЦУР, поскольку цель №4 в ООН и ЮНЕСКО представляется даже в качестве новой концепции образования, которая видится в преобразовании жизни людей с помощью образования, причём признаётся важная роль образования в качестве основной движущей силы развития и в достижении других предлагаемых ЦУР ^[2]. Приоритетное выделение цели №4 в ЦУР отнюдь не означает, что принятые другие цели не не имеют отношения к образованию. Так или иначе они тесно связаны с образованием и уже входят или войдут в предметное поле образования для устойчивого развития (ОУР). Стало достаточно очевидным, что новая модель цивилизационного развития III тысячелетия может сформироваться только с помощью его важнейшей подсистемы – образования, на что указывает «историческая синхронность» объявленных десятилетия начала перехода к УР и реализации декады ОУР, которое тем самым предстаёт в качестве приоритетного механизма перехода к «глобальной устойчивости».

ОУР само должно эволюционировать по траектории УР в гораздо больших масштабах и в более ускоренном темпе содействовать глобальному переходу к УР. В свете принятия новой «преобразовательной» Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года и новых документов ООН и ЮНЕСКО по образованию для устойчивого развития, включая Глобальную программу действий по ОУР, важно осмыслить их значение и перспективы. Продолжая дальнейшее развёртывание ОУР, вместе с тем необходимо начать реализацию, по сути, новой стратегии мирового образовательного процесса. Авторское видение этого будущего эволюционного этапа образования для УР представлено в настоящей статье.

Новые глобальные цели в образовании в интересах устойчивого развития

УР обычно рассматривается в ракурсе системной взаимосвязи экономики, экологии и социальной сферы («устойчивая триада»). Это те приоритетные сферы деятельности, которые были выбраны при формировании концепции УР, хотя ясно, что сейчас этих приоритетов УР гораздо больше и они меняются с течением времени. Упомянутые приоритеты концепции УР сказывается и на образовании, поэтому призыв ориентироваться на формирование у учащихся системного, но почему-то только «трёхмерного» (экологического – экономического – социального) видения этого процесса выглядит уже как своего рода ограничение на дальнейшую разработку концепции УР ^[3]. Более того, учитывая особую значимость образовательного направления, им должна быть расширена «устойчивая триада», выделяясь из общей социальной сферы как очень важный приоритетный механизм деятельности мирового сообщества в основном через который будет формироваться устойчивое будущее.

Ведь образование обычно относят к социальной сфере. Однако это не совсем точно, поскольку как форма деятельности образование выступает в качестве информационного взаимодействия личности, общества и природы, в принципе охватывая все сферы человеческой деятельности ^[4]. Оно относится, как минимум, ко всем составляющим «УР-триады». Тем самым его можно либо добавить к составляющим триады в качестве приоритетного четвертого компонента (превращая триаду в квадриаду»), либо даже поставить впереди других составляющих системы УР, что представляется нам более адекватным.

Поэтому можно считать, что: «образование выступает центральным элементом в усилиях по разработке и продвижению устойчивых решений для потребностей в области развития как народов, так и всей планеты. Образование позволяет людям понять характер и масштаб проблем в области устойчивого развития; оно дает возможность сформировать критический, нестандартный и творческий подход, необходимый для поиска новых, более эффективных решений общемировых проблем; оно позволяет людям понять суть тех мощных факторов, которые определяют неустойчивый образ жизни; и оно может помочь людям выработать уверенность в себе, организационные навыки и оптимизм, который позволит им действовать по отдельности и коллективно во благо интересов устойчивого будущего» ^{[5, с.3]}.

Важную роль в формировании ОУР, как мы уже отмечали в предыдущей статье в журнале ^[6], сыграло Десятилетие образования для УР (ДОУР - 2005-2014 гг.) Цели ДОУР, как декларировало ЮНЕСКО, – это провозглашение образования в качестве фундамента создания более устойчивого общества людей и интеграция устойчивого развития в системе образования на всех его уровнях. Цели ДОУР – укрепление международного сотрудничества в области развития и обмен инновационными методами обучения по программам, практике и политике устойчивого развития. Ясно, что и после завершения ДОУР образование выступает ключевым инструментом достижения Целей УР, которые выработаны и приняты на Саммите по УР в сентябре 2015 г.

Десятилетие образования ООН, как отмечается в Глобальной программе действий по образованию в интересах устойчивого развития успешно «повысило уровень информированности общественности в отношении ОУР, мобилизовало заинтересованные стороны по всему миру, сформировало платформу для международного сотрудничества, повлияло на политику, а также способствовало координации заинтересованных сторон на национальном уровне и возникновению большого числа конкретных проектов по применению эффективной практики во всех областях образования» ^{[7, с.3]}.

В «Информационной записке о Всемирной конференции по образованию в интересах устойчивого развития в 2014 году» отмечается, что образование в интересах устойчивого развития (ОУР) позволяет каждому приобрести ценности, компетенции, навыки и знания, необходимые для построения будущего в соответствии с задачами устойчивого развития. ОУР предполагает интеграцию содержания, касающегося устойчивого развития, в рамки образования и использование таких облегчающих освоение навыков и методов обучения и преподавания, как критическое осмысление и самостоятельная мотивация для осуществления деятельности в интересах построения лучшего будущего ^{[8, с.2]}.

Важное значение имели принятые в процессе подготовки Рио+20 «Обязательства учреждений высшего образования в отношении практики обеспечения устойчивости в связи с Конференцией ООН по устойчивому развитию», согласно которым руководители вузов и их подразделений обязуются поддерживать международные усилия по переходу к устойчивому развитию (кстати, в них приняли участие восемь вузов России, включая МГИМО и МГУ им. М.В. Ломоносова в «лице» факультета глобальных процессов ^[9]). Причем этот последний стараниями организаторов сайта ООН вначале по ошибке попал в Румынию, однако затем, когда позже сайт был реорганизован не по страновому, а по алфавитному принципу, эта ошибка была исправлена). В общей сложности 272 организации в 47 странах взяли на себя эти обязательства к июню 2012 г., представляющие собой организации из разных государств, включая вузы из всех шести регионов ООН. Понятно, что пока это очень мало, однако начало положено и, фактически, создаваемая сеть институтов высшего образования начинает играть роль особого транснационального актора в области перехода к УР, принимающего на себя ряд обязательств на международно-политическом и даже глобальном уровнях.

Подписание руководителями образовательных учреждений ряда стран мира упомянутого Обязательства о содействии методам обучения, которые помогут студентам приобрести знания, умения и навыки, необходимые для создания более устойчивого общества, стимулируют исследования проблем устойчивого развития и они распространяются на другие вузы как нашей страны, так и всего мира. Вполне понятно, что это «устойчивое образовательное движение» необходимо существенно ускорить и расширить его масштабы.

Особую и весьма важную роль сыграла «Стратегия Европейской экономической комиссии ООН для образования в интересах устойчивого развития»^[10]. Стратегия явилась первым официальным документом регионального масштаба (однако охватывающая более 25% стран-членов ООН) в области создания модели образования, способной обеспечить выживание цивилизации. Так значительная часть мирового сообщества отреагировала на объявление декады 2005–2014 гг. переходным десятилетием для начала формирования нашего общего устойчивого будущего. И, как выше отмечалось, начало перехода к УР и формирование ОУР практически совпало по времени развёртывания этих глобальных процессов. Причем всё больше становится очевидным, что ОУР оказывается не только предпосылкой достижения устойчивого будущего, но и приоритетно-опережающим его средством, Можно сказать, что переход к УР начинается в значительной степени со становления образования в интересах устойчивого развития, которое уже формирует поколение, осознаюшее необходимость активного движения в направлении глобальной устойчивости.

Но в последнее время процесс становления ОУР стал немного опережать более общий процесс перехода к УР, поскольку и Всемирная конференция ЮНЕСКО по ОУР в Айти-Нагое (Япония - 2014 г.) и Всемирный форум по вопросам образования в Инчхоне (Республика Корея - 2015 г.) состоялись раньше, чем Саммит по УР, принявшем ЦРТ (хотя ЦРТ уже были предложены, но формально ещё не приняты). ОУР тем самым оказалось одним из ключевых инструментов достижения как Целей развития тысячелетия, так и тех новых 17 глобальных целей устойчивого развития, которые были приняты на Саммите по УР 70-ой Генеральной ассамблеей ООН, утвердившей Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года.

Поскольку и Болонский процесс, создающий общеевропейское пространство высшего образования и исследований, также стартовали с 2005 г., важно постепенно соединить развёртывание ОУР и упомянутый процесс в единую образовательную и даже научно-образовательную систему, причем этот процесс, по крайней мере в Европе и ряде других государств, идёт достаточно активно ^[11,12]. Наука и образование при переходе к устойчивому развитию должны соединиться в единый общепланетарный научно-образовательный процесс, работающий на созидание общества с УР, эволюционирующего в перспективе в глобальную сферу разума - ноосферу. Начало этого процесса мы видим не только в продолжении Болонского процесса, но и в решительном повороте образования к проблемам УР.

Воспользовавшись постановкой новых целей в области УР, в России можно и нужно будет продолжить работу над Государственной стратегией устойчивого развития РФ, начавшуюся еще с 1996 г., и завершить в течение ближайшего времени, учитывая уже более широкое понимание УР и его целей. На базе такой стратегии может быть создан План (или Программа) действий по выполнению этой стратегии на ближайшие 15 лет. Этот План (Программа) для России может оказаться аналогичным Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года, но должен быть более концептуальным, учитывающим теоретические инновации российских учёных в этой области. Такая же проблема стоит и перед российскими учёными и педагогами в области ОУР, о чем достаточно подробно сказано в упомянутых Ханты-Мансийских рекомендациях по реализации Глобальной программы действий по образованию в интересах устойчивого развития.

Очевидно, что принятие новых «повесток дня», концепций и стратегий движения по пути УР окажется целесообразным и даже необходимым и для других стран, активно участвующих в процессе Рио, в особенности для стран СНГ и ЕАЭС. Ведь концептуальное переосмысление «устойчивого движения» должно активно продолжаться и принятие ЦУР создает такую основу не только для осознания глобально-универсальных целей всего мирового сообщества, но и для каждой страны, входящей в ООН и создания ими новых версий официальных документов в области УР. Такая задача стоит и перед странами СНГ и ЕАЭС, которым целесообразно разработать общую повестку в области УР, которая включит новые цели УР. Формирование таких целей необходимо для развёртывания единого экономического, социально-культурного и экологического пространства СНГ и особенно ЕАЭС, которое снимет барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и откроет новые инвестиционные возможности для реализации проектов в сферах энергетики, транспорта, сельского хозяйства, биоресурсов, здравоохранения, туризма, культуры, экологии и т.п..

Важную роль в формировании целей УР ЕАЭС должен сыграть «Год образования в СНГ – 2016», который может оказаться для стран СНГ и государств Евразийского содружества годом развития широких гуманитарных связей между странами, а также сближения целей и возможностей образования. Причём экологи во всех странах будут акцентировать внимание на экологическом образовании и образовании для УР (в России следующий год уже объявлен годом экологии). Этой цели служит и новая, принятая в Инчхоне концепция образования, которая заключается в преобразовании жизни людей с помощью образования, признавая важную роль образования в качестве основной движущей силы развития и в достижении других предлагаемых ЦУР ^[2]. Согласно новой концепции речь также идёт о развитии навыков, ценностных ориентиров и поведенческих установок, которые дают гражданам возможность вести здоровую и полноценную жизнь, принимать обоснованные решения и реагировать на местные и глобальные проблемы посредством образования в интересах устойчивого развития (ОУР) и образования в духе глобальной гражданственности (ОГГ). Образование для устойчивого развития признается обязательным вектором воспитания гражданина каждой страны в течение всей его жизни.

В этой связи поддерживается осуществление Глобальной программы действий по ОУР, о которой было объявлено на Всемирной конференции ЮНЕСКО по ОУР, прошедшей в 2014 г. в Айти-Нагое (Япония), которая дала оценку современного состояния образования в мире и ориентировала на решение проблем перехода цивилизации к устойчивому развитию в принятой Глобальной программе действий по образованию в интересах устойчивого развития. ^[7].
Глобальная программа действий (ГПД), ставшая продолжением ДОУР, призвана мобилизовать усилия государств в сфере ОУР по следующим 5 приоритетным направлениям:

«1. Интеграция ОУР в международную и национальную политику в области образования и устойчивого развития.

2. Преобразование обучающей среды с учетом принципов ОУР.

3. Укрепление потенциала преподавателей всех уровней обучения.

4. Усиление роли молодежи в деле достижения устойчивого развития посредством ОУР.

5. Поиск решений в области устойчивого развития на местном уровне через ОУР» ^{[3, с.1]}.

Реализация этих направлений подробно описана в соответствующей Дорожной карте ^[13], которая дает пояснения в отношении целей, задач и приоритетных областей деятельности в рамках ГПД, подкрепленных стратегиями их практического воплощения и мониторинга.

Некоторые особенности модели образования для устойчивого развития. ОУР как модель опережающего образования

Мы полагаем, что некоторые формируемые черты будущей ОУР помогут этому типу образования активно включиться в реализацию ЦУР в полном объёме. Ясно, что современное образование не может стать ОУР в очень короткий промежуток времени, но в принципе ясно, что в темпоральном измерении оно должно появиться раньше, чем само УР в глобальном масштабе. Ведь, как отмечается в документе ЕЭК ООН «Учиться в интересах будущего»: «Образование должно играть важную роль в обеспечении для людей возможности жить совместно таким образом, чтобы это способствовало устойчивому развитию. Однако в настоящее время образование зачастую способствует формированию неустойчивого образа жизни. Это может происходить в результате отсутствия у учащихся возможности критически проанализировать свой образ жизни и системы и структуры, содействующие формированию такого образа жизни. Это также происходит в результате воспроизведения неустойчивых моделей практики. Следовательно, для корректировки процесса развития требуется переориентировать образование на устойчивое развитие» ^{[14, с.2]}.

Ведь ОУР является главным механизмом перехода к УР и тем самым ОУР как глобальный процесс должно опережать становление устойчивого будущего в его «полном формате». Эта темпоральная особенность ОУР была осознана как его футуризация, т.е. смещение акцентов на исследование и моделирование будущего. И понятно почему: модель УР является пока в основном нормативным прогнозом, который еще предстоит реализовать. Поэтому, наряду с другими характеристиками, ОУР в качестве особенностей, отличающей новую форму (модель) образования от современной (можно называть её еще и традиционной), выделяется опережающий механизм развертывания образовательного процесса ^[4