Международные практики социокультурного проектирования по отношению к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока

Авдеева Юлия Николаевна аспирант, кафедра культурологии, Сибирский федеральный университет 660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Свободный, 79, оф. 452 Avdeeva Yuliya Nikolaevna post-graduate student of the Department of Cultural Studies at Siberian Federal University 660041, Russia, Krasnoyarsk Region, Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 79, of. 452 yulia-avdeeva2406@mail.ru Другие публикации этого автора

Либакова Наталья Михайловна кандидат философских наук доцент, кафедра культурологии, Сибирский федеральный университет 660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Свободный, 79, оф. 45 Libakova Natalya Mikhailovna PhD in Philosophy associate professor of the Department of Cultural Studies at Siberian Federal University 660041, Russia, Krasnoyarsk Region, Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 79, of. 45 sertakova_e@mail.ru

Конкретные социокультурные проекты, связанные с теми или иными проблемами коренных малочисленных народов Севера, на сегодняшний день все больше и больше имеют место быть, что обусловлено актуальностью проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее – КМНС).

Вопросов социокультурного проектирования в своих исследованиях касался заведующий отделом комплексных региональных программ социально-культурного развития г. Москва П.М. Шульгин. В статье «Концепции культурного ландшафта и практика охраны этнографического наследия (на примере территорий российского Севера) ^[1] автор анализирует концепцию культурного ландшафта, принятой в российской науке, а также на примере российского Севера рассматривает вопросы создания этно-экологических территорий. Представлен перечень исследований и проектов по охране этнографических ландшафтов на Севере России. Так, первые попытки создания охраняемых территорий, связанных с культурными ландшафтами были предприняты в период конца 1980-х – начале 1990-х гг. Первой работой, которая отвечала вопросу сохранения историко-культурного наследия малочисленных народов Севера, был проект формирования системы охраняемых природных территорий в экологической программе Приморского края. ^[2] Концепция была сформирована специалистами Биолого-почвенного института Дальневосточного отделения Академии наук СССР в 1989. Л.Я. Иващенко была предложена система «этнических» территорий и разработана ею при содействии активной деятельницы движения за развитие малочисленных народов бассейна реки Амур Е.А. Гаер. С целью сохранения коренных народов этого региона в работе предполагалось срочное решение социальных вопросов и задач сохранения качества среды в местах традиционного проживания коренного населения края, а также восстановления ресурсов охотничьих угодий.

Приблизительно в этот же период член высшего совета комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам Л.С. Богословская высказала предложение о создании эколого-этнической территории на Чукотском полуострове. В первоначальном проекте эта территория выступала как международный национальный парк, расположенный в России и США и получивший название «Берингия». ^[3] Создание этого парка по обе стороны Берингова пролива отвечало условиям сохранения природных черт, природного своеобразия этой единой территории, условиям возобновления родственных и родовых контактов между чукчами и эскимосами, проживающими в разных странах. Проект не был реализован вначале 1990-х гг. из-за отсутствия соответствующего законодательства. В 1995 г. После принятия закона «Об особо охраняемых природных территориях» в Чукотском автономном округе был образован природный парк «Берингия», имеющих региональное, но не федеральное подчинение. Однако, в достаточной степени реализовать проект не удалось ввиду подчиненности парка местным органам охраны природы и реализации на данной территории только специфических природоохранных задач, без необходимого учета культурных программ. Несмотря на это, идеи, предложенные в проекте формирования «Берингии» нашли свое развитие при разработке подобных предложений в других регионах страны и при формировании новых законодательных инициатив.

В 1990-е гг. новые идеи по формированию охраняемых этнографических территорий стали появляться на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Постепенно реализуются два основных направления в природоохранной деятельности: расширение ряда особо охраняемых территорий и формирование системы родовых земель, принадлежащих коренным жителям. ^[4]

В 1998 г. на данной территории были образованы три природных парка. Но реализуемые сейчас мероприятия в основном имеют природоохранный характер и мало затрагивают область культурной и социальной политики в силу ведомственных причин.

Конкретный региональный проект был разработан на территории Ханты-Мансийского автономного округа позднее. Он касался создания особо охраняемой природной и историко-культурной территории «Пунси». Проектируемая особо охраняемая природная территория должна была сохранить уникальные ненарушенные болотные массивы характерные для Ханты-Мансийского округа и представляющие мировой природный феномен болотных экосистем. На данной территории сохраняется традиционная культура коренного населения – местные ханты сохранили практически все знания и навыки, связанные с традиционным образом жизни, обладают историческими технологиями и ремеслами. Сохранилась также традиционная система расселения хантов, облик жилых домов и хозяйственных построек. Кроме того, рассматриваемая территория представляет огромную археологическую ценность. Сочетание таких важных особенностей на сравнительно небольшой территории, является обоснованием для придания этому региону особого охраняемого статуса.

Таким образом, основной целью деятельности парка является создание особого природно-этнографического комплекса, специализация которого базируется на охране природного наследия и на сохранении и использовании уникального культурного опыта коренных жителей при привлечении ряда других видов деятельности (научные исследования, музейное дело, туризм). Природный парк может стимулировать образование дополнительных рабочих мест, образовательную и культурно-просветительную работу с местным населением; развитие системы хранения и сбыта местной продукции.

Данный проект не является единичным, наиболее активно такие проекты разрабатываются на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов. Работы осуществляются на территориях уже созданных природных парков «Нумто» и «Кондитерские озера». Работа связана с выделением и охраной священных мест коренного населения. ^[5]

В работах Всероссийского общества охраны природы помимо предложений о выделении и создании новых охраняемых природных объектов и территорий также отдельно выделены «территории традиционного природопользования». Рассмотрены 34 территории – ареалы компактного проживания малочисленных народов Севера и старожильческие поселения. ^[6]

В целом, идея выделения и охраны этнографического ландшафта активно выдвигается и обсуждается в российской науке уже более 15 лет. Но законодательная практика пока не проявляет должного внимания к данным проблемам. Отсутствие законодательных актов значительно сдерживает реализацию уже наработанных предложений. В последние годы частично удалось реализовать некоторые из них в рамках возможностей, создаваемых российским законодательством об охране природных территорий. Такая политика наиболее активно реализуется на северных территориях в процессе формирования новых природных и национальных парков.

Л.С. Богословская, которая очень активно занималась проблемами социально-экономического развития, сохранения права на традиционное природопользование КМНС разработала проект «Коренные малочисленные народы Севера и изменение климата: от сбора данных к реальным планам адаптации». Автором выделяются две ключевые проблемы, угрожающие сохранению традиционного образа жизни: потепление климата и нарастающее неблагоприятное воздействие западной цивилизации в ее современном технократическом варианте.

В работе идет речь обо всех северных регионах России, ведущих традиционный образ жизни, малочисленные этнические общности которых представлены следующими группами:

1) Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

2) Субэтносы, этнографические и другие группы карелов, коми, якутов и бурят;

3) Арктические группы русских и карелов Европейского (Русского) Севера (поморы);

4) Русское старожильческое население (включая старообрядцев) Сибири и Дальнего Востока.

Традиционные способы природопользования понимаются в работе не как отрасль хозяйства, а как образ жизни северных этносов, являющийся основой уникальных систем жизнеобеспечения. Это часть общемировой культуры, древний опыт адаптации человеческих сообществ к экстремальной среде.

Анализ данных научно-исследовательской, исторической литературы, материалы, полученные на семинаре ЮНЕСКО в Якутске в 2013 г., а также материалы исследований самих участников проекта показали, что современные методы освоения Севера приходят в очень короткие сроки, несовместимые с адаптивными возможностями сообществ коренных северян, и потому оказывают разрушительное действие не только на природную среду, но и на менталитет, культуру и традиции социальной организации этих групп населения. В настоящее время каждая из четырех групп испытывает сильное негативное воздействие со стороны постиндустриального общества. В современной западной цивилизации все больше и больше доминирует потребительское (ресурсное и рекреационное) отношение к природе, вследствие чего принципы взаимодействия народов Севера с природой подвергаются существенным искажениям. Важно помнить, что современные коренные народы – потомки древних сообществ охотников и собирателей, которые считали природу не окружающей средой с набором природных ресурсов, а членом своих социумов. Японский этнолог Х. Ватанабе назвал такое явление «системой социальной солидарности с природой». Коренные народы Севера издавна выработали правило: «Не брать у природы больше чем нужно для выживания».

Основываясь на исторических и архивных данных, исследователи приходят к выводу, что вышеуказанные группы народов были подвержены так называемому «модернизационному стрессу», когда советская администрация предприняла насильственное сселение коренного населения в «укрупненные» поселки. К этому добавлялось техногенное давление на среду.

Важно отметить, что культурные, биологические и психологические адаптации народов Севера являются частями единой системы, которая производит этническую самобытность. Данное положение было сформулировано группой исследователей Института Наследия и Института общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН. Соответственно, если подвергнуть деформации одну из этих сфер, вся система будет неизбежно разрушаться.

Таким образом, современное состояние традиционных сообществ Севера свидетельствует, что наиболее угрожающим фактором является неумолимо нарастающее негативное воздействие постиндустриальной цивилизации, с ее исключительно рыночными отношениями. В условиях полного бесправия, когда отсутствует, правоприменительная практика даже положений Конституции РФ, коренное население просто не может использовать свои веками наработанные способы адаптации к меняющимся условиям окружающей среды.

Непременным условием устойчивого развития регионов Севера для исследователей стал контроль над развитием преимущественно традиционных способов природопользования. Только это поможет решить ряд важнейших задач:

− обеспечить рациональное распределение нагрузки на возобновляемые природные ресурсы;

− оптимизировать этносоциальные и демографические процессы;

− снизить влияние переселенцев, которые, как правило, являются носителями экологических, социально-экономических и культурных стереотипов, опасных для северных регионов.

Проблемами развития северных регионов России занимался также кандидат политических наук г. Москва В.С. Сандыков ^[7], который был нацелен сформулировать особые подходы в решении вопросов политического, социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения в условиях современной промышленной цивилизации и проблем политико-правового управления. Впервые, на примере Ханты-Мансийского округа проанализировано изменение положения коренных народов севера в зависимости от осуществляемой по отношению к ним государственной политики. Анализ характера современных федеративных отношений показал, что современный федерализм дает больше возможностей для саморазвития аборигенов, деятельности органов местного самоуправления с учетом традиций населения. Открывается больше возможностей и для взаимодействия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в решении проблем развития коренных малочисленных народов. Обращая внимание на тот факт, что рыночные отношения пагубно воздействуют на социально-экономическое положение КМНС, автор выделяет проблему поиска путей безболезненной адаптации данных народов к условиям рынка, преодоления ситуации, связанной с отсутствием занятости населения в сфере труда. Автор обосновывает необходимость развития договорных отношений с предприятиями, располагающимися на территориях проживания коренных народов. В ходе анализа положений федерального и регионального законодательства выяснилось, что региональное пока опережает федеральное, в связи, с чем возникает необходимость проведения дальнейшей работы по их согласованности. Кроме того, в статье рассматриваются вопросы управления этнокультурным развитием народов Севера, обобщаются достигнутые результаты и формируются предложения по перспективам развития их культуры. Основные положения работы нашли свое воплощение в законотворческом процессе Государственной Думы Ханты-Мансийского автономного округа в долговременных программах, в документах Минфедерации РФ.

Похожие вопросы находят свое отражение в научном исследовании А.В. Рехина «Проблемы социально-экономического развития северных регионов России: на примере коренных малочисленных народов Севера» ^[8]. Ключевая идея работы состоит в необходимости защиты прав представителей коренных народов на социально-экономическое и культурное развитие, содействия в реализации их экономических, социальных, этнокультурных интересов. Автор анализирует основные экономические, демографические и социальные проблемы Севера и районов проживания коренных народов, а также определяет некоторые направления их решения с применением конкретных программных мероприятий и других экономических механизмов региональной политики господдержки. Кроме того, исследованы особенности современного расселения коренных наров и предложены меры по оптимизации расселения путем создания им этноэкологических локальных территорий с обустроенными сельскими поселками. Автором разработана методика экономически обоснованного распределения средств государственной поддержки экономического и социального развития коренных народов по каждому из 28 субъектов РФ, которая применена в практической работе Минэкономразвития России при составлении проектов бюджетов на 2002, 2003 и 2004 гг.

Заместитель руководителя Департамента культуры г. Москвы Елена Зеленцова в своей статье «Социокультурное проектирование в северном городе» ^[9], основанной на материале и результатах семинара «Творческий город. Социокультурное проектирование и социальная реклама в городской среде» описывает программу, инициированную администрацией г. Сургут. В статье выделены основные задачи программы: разработка проектов, направленных на реализацию творческого потенциала жителей северных городов развитие коммуникации и кооперации между различными северными территориями, формирование новых имиджевых установок, объединяющих города 60-й параллели. Речь идет о городах российского севера, объединенных в 2000 году Программой развития коммуникации и сотрудничества (Архангельск, Петрозаводск, Санкт-Петербург, Сургут, Сыктывкар, Ханты-Мансийск и др.). Программа семинара включала цикл лекций и работу над проектами в группах. Таких групп сформировалось три:

1) Северные города – социальная реклама. В эту группу вошли представители двух городов 60-й параллели – Сургута и Петрозаводска. Работа велась под руководством Г.А. Никича. В результате был оформлен проект «Форум историй»;

2) Северный город. Данная группа работала над социальными проектами, направленными на решение социальных проблем средствами культуры в Сургуте. Работа велась под руководством Н.Е. Прянишникова. Исходом деятельности этой группы стал партнерский проект «Гурманизация семьи»;

3) Северное агентство. Данная группа имела своей целью создание новых проектов для Фонда развития и коммуникации северных городов «Шестидесятая параллель».

Среди иных проектов можно отметить проект «Ловозеро. История формирования и современные особенности жизни переселенных групп саамов», выполненный по программе фундаментальных исследований Президиума РАН "Этнокультурное взаимодействие в Евразии" под руководством профессора Кольского филиала Петрозаводского государственного университета, доктора геолого-минералогических наук В.П. Петрова. Сроки исполнения данного проекта – 2002-2005 гг. Он посвящен решению триединой задачи: во-первых, рассмотрение процессов вынужденных переселений 30-60 х годов XX столетия с точки зрения их воздействия на систему традиционного природопользования и традиционную культуру; во-вторых, воссоздание культурного своеобразия трех групп кольских саамов, подвергшихся переселению и, в-третьих, исследование феномена устойчивости культурной идентичности каждой из групп, а так же причин этого явления и вопросов адаптации переселенных групп к новым условиям в с. Ловозеро.

Исследование причин, характера и, главным образом, социальных последствий внутренних миграций кольских саамов, имевших место в первой половине ХХ века, в связи с этим приобретает важное научное и социальное значение.

Еще один проект – «Современные локальные сообщества Кольского Севера на этапе трансформаций Российского общества: социокультурные факторы стабилизации» (2006-2008гг.), касающийся кольских народов был разработан в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям» под руководством доктора исторических наук, инициатора социально-антропологических исследований городов и урбанизированных поселений Кольского Севера И.А. Разумовой. Целью проекта являлось выявление и анализ факторов и механизмов адаптации и социальной интеграции мигрантских сообществ, автохтонного и старожильческого населения на региональном уровне, исторического опыта формирования поликультурного пространства в специфических условиях природной, этнокультурной, техногенной среды Крайнего Севера. Объектом исследования выступало население этнокультурных ареалов и промышленно-научных центров Кольского полуострова (Мурманской области). Оно включает городские сообщества, компактно проживающее саамское и коми население, терских поморов. Объектом исследования в отчетный период являлись жители городов Апатиты, Кировск, Мончегорск, Полярные Зори, Снежногорск Мурманской области, а также население сел Терского района (Кузомень, Чаваньга). В качестве предмета изучения были обозначены современные социокультурные (этнокультурные) процессы: адаптация, миграция, межэтнические контакты, хозяйственные практики, спонтанные социальные и культурные инициативы, самосознание этнолокальных сообществ, историко-культурные репрезентации.

Проект под названием «Северный индустриальный город в эпоху трансформаций российского общества: социально-антропологические аспекты» создавался и осуществлялся под руководством И.А. Разумовой. Сроком исполнения были 2005-2006 гг. Кратко излагая суть проекта, можно отметить, что объектом исследования являлось население промышленно-научных центров Кольского полуострова (Апатиты, Кировск, Мончегорск) различной поло-поколенной, социальной, этнической, профессиональной принадлежности, представляющее в подавляющем большинстве мигрантов в первом-третьем поколениях. Предметом изучения выступали современные этнокультурные процессы с учетом их исторической ретроспективы: миграции, культурная адаптация, межэтнические и межконфессиональные взаимоотношения. Авторы проекта исходили из того, что соответствующие социальные практики базируются на историко-культурном опыте и когнитивных стереотипах, которые закреплены традицией и индивидуализируются на локальном, микрогрупповом и личностном уровнях. В соответствии с рабочей гипотезой, региональный социальный опыт, включающий инерционные стабилизирующие механизмы, соотносится с этнолокальным самосознанием, основные параметры которого подлежат идентификации и могут быть исследованы преимущественно в рамках феноменологической парадигмы. Проект предполагал разработку и апробацию новых исследовательских программ, использование комплексной методики фиксации и анализа эмпирического материала. Результаты имели, помимо теоретического, прикладное значение для оценки этнокультурного и демографического потенциала региона, определения стратегии развития городов Кольского Севера, разработки региональных программ культурной, миграционной, социальной, образовательной политики.

Еще один проект был создан под руководством доцента кафедры международных отношений Московского кооперативного института – проект «Формирование региональной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера» (2008-2009гг.). Результатом работы над этим проектом стали предложения по совершенствованию государственной политики РФ, осуществляемой в настоящее время в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Среди них были следующие предложения:

− по совершенствованию нормативной правовой базы;

− по совершенствованию институтов управления;

− в сфере занятости КМНС;

− по развитию социальной инфраструктуры мест компактного проживания КМНС;

− по укреплению здоровья коренного населения;

− по сохранению исторического и культурного наследия КМНС.

В 2012 году специалистами Сибирского федерального университета и Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова была подготовлена разработка проекта «Форсайт Республики Саха (Якутия) – 2050», целью которого является создание долгосрочного прогноза процессов воспроизводства и развития народов Республики Саха (Якутия), проведение комплексного экономического, социологического, культурологического, этнодемографического исследования. В работе, посвященной концепции данного проекта, обоснована его актуальность, изложен перечень используемых подходов и методов, показаны базовые модели процессов воспроизводства народов Республики, предложены макет стратегической карты и макет дорожной карты для Форсайта Республики Саха (Якутия). Проект имеет преобразующую направленность: весь блок исследовательских работ посвящен задачам проектирования и реализации политики сохранения и развития народов Республики Саха (Якутия), их национальных языков, культуры, ментальных (культурно-психологических) особенностей, составляющих непреходящую ценность. Одним из результатов проекта станет формирование на базе Северо-Восточного и Сибирского федеральных университетов современного социально-гуманитарного центра для изучения и мониторинга социокультурных процессов на циркумполярных территориях; разработки современных социально-гуманитарных технологий и реализации пилотных проектов социально-гуманитарных практик с целью сохранения и развития северных этносов. ^[10]

В 2012 году в Сибирском федеральном университете прошел семинар «Современные проблемы коренных малочисленных народов Севера и Сибири: пути решения» ^[11]. Организатором семинара выступил научно-образовательный центр, созданный на базе СФУ, научным руководителем которого является ректор СФУ Е.А.Ваганов. Это был первый семинар, проводимый центром, и его основной задачей была задача организационная. Это обусловлено тем, что изучение Севера – это задача комплексная, она охватывает и экологию, и строительство, и право, и экономику, и целый спектр социально-культурных вопросов. Именно поэтому на первых этапах следует сформировать рабочие группы по направлениям.

В рамках научно-образовательного центра будет реализован проект «северного рабфака» - Высшей северной школы, будут продолжены полевые исследования коренных малочисленных народов Севера совместно с международными, российскими и региональными научными исследовательскими организациями, организация экспертных семинаров по сохранению и развитию уникальной культуры и традиционных видов хозяйственной деятельности народов Севера с участием органов местного самоуправления. Среди других предложений можно выделить следующие:

- организовать работу НОЦ современных проблем КМНС по направлениям: 1) развитие традиционных видов хозяйственной деятельности и вовлечение КМНС в инновационную деятельность, 2) гуманитарные и социально-культурные исследования;

- развивать издательские, презентационные проекты, создать композицию и выставку научных исследований в области решения проблем КМНС по инновационным, экономическим, социально-культурным, правовым и иным вопросам;

- продолжить организацию экспертных семинаров с участием органов местного самоуправления, органов власти, представителей бизнеса по сохранению и развитию уникальной культуры и традиционных видов хозяйственной деятельности КМНС.

Позднее в рамках деятельности Научно-образовательного центра была разработана еще одна программа – «Программа научных исследований современных проблем коренных малочисленных народов Красноярского края на 2013-2015 гг.». Если первая программа преимущественно носила организационный характер, то в этом случае были определены иные цели, связанные с моделированием, прогнозированием развития северных народов:

− научно-методическое обоснование и разработка механизмов повышения качества жизни коренных малочисленных народов Севера и Сибири, экспертно-аналитическое и научно-методическое сопровождение государственной политики на северных территориях Красноярского края;

− расширение и углубление знаний о коренных малочисленных народах Севера и Сибири для повышения качества их жизни, сохранения уникальной культуры, исходя из этнокультурных стандартов качества жизни;

− разработка пр