Протестная публика как источник гражданских инициатив: пример массовых протестов в России 2011-2012 года

Ульданов Артём Александрович аспирант, кафедра публичной политики, Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" 101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 22, оф. 504 Uldanov Artem Aleksandrovich Post-graduate student, the department of Public Politics, National Research University "Higher School of Economics" 101000 Russia, Moscow, Myasnitskaya Street 22, office #504 art.uldanov@gmail.com

Формирование публики и роль протестов в этом процессе

   Новые медиа и информационные технологии изменили традиционное представление о публичной сфере, открывая ряд инновационных возможностей для гражданского участия. Кроме того, появляются новые проблемы, привлекающие повышенное общественное внимание, например, экология, права человека, доступ к глобальным дефицитным ресурсам. И многие из этих проблем являются, в свою очередь, причиной появления новых субъектов публичной политики, разного рода публик, которые в рамках местного и национального масштаба оказывают влияние на формирование повестки дня. Во многих современных государствах, такие проявления общественного участия начинают вытеснять классические формы социальных движений, действующих в общественных интересах. Это не остаётся без внимания со стороны властей, которые начинают применять новые стратегии по взаимодействию не только с некой абстрактной для них публикой, но и с отдельными её представителями. Но если в странах с достаточно долгими традициями демократического устройства привлечение публики к формированию и выработке политических решений является ответом на те вызовы, что стоят перед современным государством, то в странах с авторитарными или неустойчивыми демократическими режимами, публика оказывается вынуждена самостоятельно искать пути для своей вовлечённости в публичную политику. ^{[1, p.117],[2, p.86]} Более того, именно в результате таких поисков она и становиться публикой. Отдельные, а зачастую и разрозненные группы граждан начинают солидаризироваться для того, чтобы быть услышанными правительством. Как справедливо отмечает Филипп Кох, общественное участие не может происходить в условиях «институционального вакуума», даже если в стране не существует действующих институтов через которые граждане могли бы принимать реальное политическое участие, при наличии достаточно массового запроса на такое участие структуры для взаимодействия с органами власти будут возникать. ^{[3, p.7]} Одной из естественных попыток поиска стратегий участия становится протестная активность. Протестная повестка дня обладает серьёзным мобилизующим потенциалом, а кроме того способствует сглаживанию противоречий, которые неизбежно проявляются при такой мобилизации. Таким образом, протест становится попыткой граждан не только выразить своё мнение относительно каких-то событий или действий властей, но и площадкой для формирования общности, которую мы могли бы охарактеризовать как публику. ^{[4, p.227]}

    Протестная публика, как особая общность граждан выражающая себя в публичной сфере, за последние годы проявила себя в разных странах мира. В свете массовой протестной активности последних лет, можно говорить о формировании публик особого рода, публик напрямую связанных с протестами и черпающими из них возможности для своего существования и развития. За период с 2006 по 2013 годы в мире наблюдался серьёзный рост протестной активности: от событий «арабской весны» и движения «Indignados» в Испании и странах Латинской Америки, до международного движения «Occupy». В истории были периоды, когда большие массы людей восставали против устоявшихся порядков, требуя перемен, например, в 1848, 1917 или 1968 годах; но сегодня мы переживаем новый период массовых протестов, отмеченный глобальным вовлечением граждан. Согласно исследованию Фонда Фридриха Эберта: «Последние годы отмечены устойчивым ежегодным ростом общего числа акций протеста, начиная с 2006 (59 акций протеста) до середины 2013 года (112 акций протеста в течение полугода). После начала глобального экономического кризиса  значительное увеличилось число протестов уже с 2010 года в связи с принятием в разных регионах мира мер экономии и ухудшения уровня жизни. Согласно всё тому же исследованию, в наибольшей степени акции протеста происходили в странах с более высоким уровнем доходов граждан (304 протестных акции), далее следуют Латинская Америка и Карибский бассейн (141 протестная акция), Восточная Азия и Тихоокеанский регион (83 протестные акции) страны к югу от Сахары (78 протестных акций). Анализ региона Ближнего Востока и Северной Африки (77 протестных акций) показывает, что протесты в этих регионах были также широко распространены и до «арабской весны». ^{[5, р.3]} Нельзя утверждать, что в результате каждого протеста формируется своя публика, так же как и нельзя утверждать, что любая массовая протестная активность последних лет опирается только на публику. Публика должна соответствовать ряду критериев, например, Н.Ю.Беляева выделяет 8 наиболее характерных для неё черт:

-Информированность

-Компетентность

-Включенность

-Заинтересованность

-Свобода мысли, мнения, действия

-Связанность в сообщество

-Готовность действовать ^{[6,с.75-77],[7, c.21-25]}

    В этой работе мы бы хотели выделить связь протестной активности с формированием публики и возникновением в этой среде гражданских низовых инициатив. На примере массовых протестов 2011-2012 годов в России, мы предпримем попытку охарактеризовать российскую протестную публику и выявить её роль в формировании новых (или поддержке старых) гражданских инициатив.

Протестная публика в России

   Одной из стран напрямую столкнувшейся с возросшей протестной активностью является и Россия. Наблюдавшееся в течение конца 2000х годов отчуждение между властью и активной, образованной и более информированной частью населения возрастало и достигло своего, пока максимального, состояния в промежутке между парламентскими выборами 2011 года и президентскими 2012. За 9 месяцев 2011 года, согласно данным Московской Хельсинкской группы, в России состоялись 702 публичные акции, участие в которых приняли 97043 человек. ^{[8, c.3-4]} Протестная повестка дня включала в себя требования честных выборов, ужесточения борьбы с коррупцией и ростом цен на услуги ЖКХ, экологические проблемы, а также митинги в рамках Стратегии 31 по защите свободы собраний. Также проходили акции протеста в связи с продолжавшимся заключением Михаила Ходорковского и Платона Лебедева и в поддержку заключенных активистов партии «Другая Россия». ^{[9, c.11]} Тем не менее, до декабря 2012 года говорить о по-настоящему массовых протестах не приходилось, большая часть граждан не принимала в акциях участия, а сами они не вызывали большого общественного резонанса. ^{[10, p.81]} Важной особенностью 2011 года стало растущее среди граждан осознание собственных прав, все чаще участники стали не бояться проводить несогласованные акции. В отдельные месяцы наблюдалось, что количество согласованных и несогласованных акций было примерно одинаковым, и далеко не на всех несогласованных акциях происходили задержания активистов полицией. Можно отметить две резонансные акции, которые прошли без вмешательства полиции - митинг солидарности с белорусской оппозицией, проходившей у посольства Белоруссии в Москве, и акция с требованиями отставки министра транспорта И.Е. Левитина. ^{[8, c.3]}

   Среди широкой общественности, чувства уязвимости и неопределенности относительно своего будущего увеличились, в то время как чувство экономической стабильности, которое до этого сглаживало такие настроения начало исчезать из-за мирового экономического кризиса, который отразился и на экономике России. ^{[10, p.105-107]} Кроме того, появились и новые эмоциональные реакции: желание защитить собственное достоинство и несогласие с распространяемой через СМИ оценкой текущего положения дел в стране.  Были также и следы социальной поляризации: если раньше до 2008 года, В.В.Путин имел стабильно высокие рейтинги поддержки, то в период с 2008 по 2011 годы сформировался своего рода «анти-электорат» Путина. Рейтинг его поддержки среди населения начал падать, и достиг минимального за 5 лет значения во втором квартале 2011 (см.таблицу 1). Тем не менее, никто, включая социологов, не смог предвидеть будущие массовые протесты по итогам выборов, потому что большинство граждан недовольных ситуацией не  планировали активных действий и даже не голосовали в день выборов, в то время как партия власти использовала свой административный и пропагандистский аппарат для того чтобы мобилизовать жителей сельской местности, пенсионеров и другие зависимые или политически равнодушные группы граждан

Поддерживаете ли вы деятельность В.В.Путина на его посту? (таблица 1)

   Уже постфактум, социологи пришли к выводу, что социальная мобилизация началась лишь в последние две-три недели до выборов, когда часть граждан оказалась разочарована решением Владимира Путина баллотироваться на пост Президента и стало понятно, что в политике страны не произойдёт желаемых ими изменений, а выборы, скорее всего, окажутся только декораций для придания легитимности уже определённому высшим руководством страны политическому ландшафту. ^{[10, p.70]}

   Другим важным элементом придававшим протестам особенное значение была проблема политического представительства. Граждане не видели в существующих политических партиях представителей своих интересов, и это было характерно для всей политической системы, в том числе и для оппозиции как ее составной части. О недоверии участников действующим политикам и существующим политическим партиям (парламентским и «несистемным») говорят опросы на митингах, углубленные интервью с участниками протестов и общероссийские опросы общественного мнения. ^{[9, c.12-14]} Так, летом 2011 года только 5% россиян считали, что партия «Яблоко» представляет интересы всего населения, по 3% - интересы рабочих и неимущих слоев, 7% - интересы среднего класса. Для партии «Правое дело» эти цифры были 4%, 5%, 2% и 6%. Партии, позиционирующие себя как либеральные, оказались не привлекательны даже для тех групп граждан, которые обычно относят к среднему классу. Для сравнения: соответствующие показатели «Единой России», которая изрядно ухудшила собственный имидж среди избирателей из-за коррупционных скандалов и ряда спорных законодательных проектов, составили 20%, 11%, 3%, 16% - на порядок больше. Полученные данные соотносятся с главными упреками в адрес несистемной оппозиции: «Они только говорят и ничего не делают», «Они не представляют наших интересов». ^{[11],[12, p.59]} Для большинства россиян слово «оппозиция» ассоциируется в первую очередь с именами нескольких политиков, занимавших ранее высокие посты в правительстве: Бориса Немцова, Михаила Касьянова, Владимира Рыжкова, но опросы общественного мнения последовательно показывали, что большинство россиян не были готовы голосовать за оппозиционных политиков, утверждая, что они «не имеют никакого влияния на ситуацию», «не объединяться» и «не представляют мои интересы». ^{[9, c.15]} И если писатели, журналисты и прочая, связанная с культурой, публика всячески подчеркивала и заявляла, что они не представляют чьи-то отдельные интересы, а лишь поддерживают движение, формируют идеи и т.д., то  оппозиционные политики просто обязаны были выражать чьё-то мнение. Тот факт, что они частично заняли ведущие роли в протестах, объясняется пустотой поля публичной политики в России, а не их способностями по мобилизации или широкой поддержкой представляемых ими политических сил. ^{[9, c. 18],[12, p.61]}

   Наряду с недоверием к власти и поискам альтернативных источников информации, важным элементом зарождающейся публики стала политизация до этого весьма аполитичных общественных деятелей. В первую очередь, их внимание было обращено на институт выборов в России и честность подсчёта голосов. В ноябре 2011 года это внимание, наряду с общей информированностью и способностью компетентно эту информацию оц