Афганистан и страны Центральной Азии в контексте обеспечения региональной безопасности

Шершах Арьйан аспирант, кафедра теории и истории международных отношений, Российский Университет Дружбы Народов 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2 Shershah Aryan Postgraduate Student, Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 10/2 arian007@yandex.ru

Угрозы безопасности в Центральной Азии

После распада Советского Союза бывшие союзные республики столкнулись с новыми задачами преобразования экономики и социальной сферы, создания собственных систем безопасности на разных уровнях – военной, экономической, технологической, информационной, экологической и т. д.

На этапе становления независимости основными проблемами были серьезные угрозы и вызовы в сфере обеспечения безопасности. Существование любого суверенного государства тесно связано с обеспечением собственной безопасности и необходимостью защиты его собственных интересов.

К примеру, центрально-азиатские страны столкнулись с такими внутренними угрозами, как социально-экономическая нестабильность, этническая напряженность, высокий уровень безработицы, миграция, увеличение влияния радикального исламизма и наркомафии (в связи с ростом трафика наркотиков из Афганистана через территорию региона).

К наиболее серьезным угрозам внешней безопасности относятся: рост исламского экстремизма в регионе, рост числа террористических организаций и трансграничной преступности и наркотрафика. На рост внешних угроз оказывает сильное влияние развитие ситуации в соседнем Афганистане и частично в Пакистане, где базируются крупные афганские повстанческие силы.

Находясь на перекрестке Центральной, Южной и Юго-Западной Азии, Афганистан имеет геостратегическое значение для стабильности во всем регионе Азии. Укоренившиеся в Афганистане джихадисты развили более тесные отношения с местными боевиками, в связи с чем они создают угрозу безопасности не только для Афганистана, но и соседних стран. Более того, активисты из стран Центральной Азии также занимаются торговлей наркотиков из Афганистана, которые в дальнейшем «успешно» пересекают границы центрально-азиатских государств и доходят вплоть до России и Европы.

Вот уже много лет афганский кризис является крупнейшей проблемой международного сообщества. Крупная контртеррористическая операция под эгидой США и НАТО не только не достигла поставленных целей, но и спровоцировала рост экстремизма, терроризма, этнической преступности, нелегальной торговли оружием и многое другое, что стало головной болью как для соседних с Афганистаном государств, так и для всего огромного Евразийского континента ^[1].

Однако, для урегулирования ситуации в Афганистане необходимо обеспечить не только стабильность в стране, которая является первоочередным условием, но также необходима политическая воля и сотрудничество со стороны центрально-азиатских соседей Афганистана. Успех трансформации Афганистана зависит от поддержки, которую страна получит от своих соседей, особенно в Центральной Азии.

Важно, что нестабильность и беспорядки в Афганистане превратили его в безопасное убежище для сил, выступающих против господствующих режимов центрально-азиатских республик. Наиболее яркий пример этого – Исламское движение Узбекистана (ИДУ) ^[2].

Как в Афганистане, так и в странах Центральной Азии после распада Советского Союза сложились благоприятные условия для роста радикальных исламистских группировок, коррупции и преступности. Таким образом, это привело к появлению в странах ЦАР таких экстремистских движений как «Исламское движение Узбекистана» ­­– действует в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане; «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Исламская партия освобождения») – действует в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане; «Братья-мусульмане» (JAMA'AT/HARAKAT IKHWAN al-MUSLIMEEN) – ячейки этой организации представляют собой сеть автономных ячеек, работающих под разными названиями; «Воины ислама» («ISLOM LASHKARLARI») – действует в Узбекистане.

Еще одним фактором распространения в странах ЦАР радикального политического ислама является их географическая близость к таким зонам конфликтов и нестабильности как Афганистан, Чечня и Синьцзян. «Эти районы являются не только источником экспорта радикальных исламистских идей: оттуда в Центральную Азию хлынул поток живых носителей радикального ислама» ^[3].

Также пористая (т.е. слабо защищенная) таджико-афганская граница представляет собой еще один из основных источников нестабильности для Центральной Азии, а также России и других стран региона, учитывая, что вышеупомянутая граница стала излюбленным маршрутом для наркоторговцев, которые контрабандой провозят афганский героин через Таджикистан и Центральную Азию, а затем попадает на российские, европейские и китайские рынки, тем самым подпитывая коррупцию.

Говорить о безопасности Центральной Азии, отделив от нее проблему наркотрафика уже невозможно. Большая часть переработки опиума в героин в настоящее время осуществляется внутри Афганистана, и наибольшее увеличение производства наблюдается в северных районах страны, откуда открывается доступ к центрально-азиатским государствам ^[4].

Для транспортировки наркотиков через страны Центральной Азии используется «Северный маршрут», который возродился после спада в период с 2008 по 2012 годы.

Выращивание и производство опия в Центральной Азии минимальны: более 99% опиатов в регионе привезены из Афганистана. Также в Центральной Азии нет известных производственных объектов для превращения опиума в героин. Следовательно, все опиаты, проходящие через Центральную Азию, либо обрабатываются в Афганистане, либо остаются в качестве опиума до тех пор, пока не будут обработаны в других местах.

Максимальный перехват опиатов в Центральной Азии наблюдается в Таджикистане, так как именно туда, в первую очередь, направляют наркотики из Афганистана, которые далее будут следовать «Северному пути» к российским и европейским рынкам. По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), масштабы торговли опиатами в регионе значительно выше, чем объем изъятого (общий объем изъятий составляет менее 4% от оценочных потоков опиатов в эквиваленте героина) и ежегодно увеличивается (на 12% в 2006 г.) из-за обильного питания из Афганистана ^[5].

Площадь культивирования опийного мака увеличилась в 2017 г. примерно на 37% по сравнению с прошлым годом и удвоилась по сравнению с 2006 г., достигнув почти 418 000 га. Сочетание событий, в том числе политическая нестабильность, коррупция и отсутствие государственного контроля и безопасности, возможно, усугубили проблемы верховенства права ^[6].

Угрозы глобального масштаба уже много лет решаются на международном уровне. Государства Центральной Азии используют международные организации для решения проблем безопасности в Афганистане и в регионе. Эти платформы позволяют центрально-азиатским государствам использовать внешние ресурсы, а также инициировать диалог и повышать координацию между собой. По отдельности страны Центральной Азии не обладают достаточной способностью существенно влиять на процессы в Афганистане. Одним из препятствий для их позитивного вклада является отсутствие доверия и сотрудничества в регионе. Более того, государства Центральной Азии сдерживаются за счет сложного геополитического расположения и внутри-регионального соперничества. В связи с этим, привлечение мировых держав и международных организаций жизненно необходимо для урегулирования сложившейся ситуации в регионе.

Двусторонние отношения Афганистана со странами Центральной Азии

Эксперты из стран Центральной Азии обычно объясняют затянувшийся вооруженный конфликт в Афганистане как вызванное сочетанием факторов, включая провал политической централизации и процессов государственного строительства; этнических, религиозных и племенных разделений; вмешательство внешних сил; и криминализацию общества.

Накануне военной кампании в Афганистане, сначала возглавляемой Соединенными Штатами, а затем организацией Североатлантического договора (НАТО), государства Центральной Азии имели двоякое отношение к Афганистану. С одной стороны, они были обеспокоены потенциальным перебросом уже существующей нестабильности из Афганистана, которая в 2000 г. была реализована в виде вторжений Исламского движения Узбекистана (ИДУ) в Таджикистан и Кыргызстан. С другой стороны, Туркменистан и, в какой-то степени, Узбекистан искали возможности для урегулирования вопросов с режимом талибов в Афганистане, пытаясь в то же время получить экономические выгоды от стабилизации Афганистана и строительства газопровода на рынки Южной Азии.

Чтобы точнее понять позиции основных центрально-азиатских государств в вопросе урегулирования ситуации в Афганистане, следует разобрать их по-отдельности.

Так, например, Казахстан не имеет границ с Афганистаном и поэтому менее уязвим, чем другие государства Центральной Азии, к угрозам безопасности и вызовам, исходящим из Афганистана. Это, наряду с отсутствием этнической идентичности между людьми в Казахстане и Афганистане, позволило центрально-азиатскому государству быть более спокойным и менее предвзятым к событиям в ИРА.

Однако, несмотря на отсутствие границ с Афганистаном, Казахстан считает себя ключевым экономическим партнером Кабула. Это единственная страна в Центральной Азии, имеющая собственную Программу помощи Афганистану (реализует с 2007 г.), которая включает в себя проекты, связанные с водоснабжением, развитием инфраструктуры и поставкой цемента и строительных товаров.

Казахстан убежден в том, что урегулирование ситуации в Афганистане (предотвращение распространения терроризма, религиозного фундаментализма, наркотрафика) возможно при условии обеспечения стабильного развития страны. Основную помощь могут обеспечить мировое сообщество и Организация Объединенных Наций за счет их сотрудничества с правительством Афганистана, а также предоставив государству значительную экономическую помощь в виде строительства социальных и промышленных объектов, развития инфраструктуры и т.д.

Помимо прочего, Казахстан является участником многих международных платформ, в рамках которых обсуждается вопрос урегулирования ситуации в Афганистане, таких как ШОС, ОДКБ. Казахстан является членом Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ и членом Контактной группы по взаимодействию и координации усилий стран-членов ШОС в проектах восстановления Афганистана ^[7]. Казахстан ведет работу в Санкционном комитете СБ ООН по Афганистану в рамках санкционной политики, введённой ООН в отношении лиц или организаций, поддерживающих движение Талибан.

Казахстан также проводит самостоятельную работу по улучшению уровня жизни и инфраструктурных объектов в Афганистане. Ежегодно предоставляется гуманитарная помощь в виде поставок продуктов, товаров первой необходимости. Также реализуется программа обучения афганских студентов в казахстанских вузах. Кроме того, на средства Казахстана осуществляется строительство школ, больниц и дорог ^[8]. В частности, в рамках Ташкентской конференции, состоявшейся в марте 2018 г., Казахстан выступил с инициативой о продолжении программы образования для афганских граждан при ее со-финансировании со стороны Европейского союза и других партнеров ^[9].

Важно отметить, что Казахстан активно оказывает финансово-гуманитарную помощь Афганистану. В марте 2008 г. Правительством Казахстана было выделено 0,5 млн. долларов США в качестве гуманитарной помощи, а в июле того же года перечислено на счет министерства финансов Афганистана еще 2,38 млн. долларов США. В 2009 г. Казахстан перечислил Афганистану 1,47 млн. долларов США и такую же сумму перечислил в декабре 2014 г. Денежные средства предназначались для строительства мостов и укрепления берегов рек. Примечательно то, что в 2009 г. Казахстан перечислил 1 млн. долларов США в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК на восстановление Афганистана. Кроме этого, Казахстан внес целевой взнос в Трастовый Фонд ООН по борьбе с терроризмом в размере 300 тыс. долларов США, направленный на реализацию Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии ^[10].

В октябре 2016 г. Казахстан выделил трастовому фонду Афганской национальной армии (ANATF) 2 млн. долларов США на поддержку Афганской национальной армии.

Кроме того, Казахстан оказывает Исламской Республике Афганистан гуманитарную помощь в виде продуктов, товаров первой необходимости ^[11].

Таким образом, Казахстан видит возможность урегулирования ситуации в Афганистане путем следующих трех методов: 1) оказание помощи международным сообществом и ООН, как центральным актором; 2) создание «пояса антинаркотической и антитеррористической безопасности»; а также 3) оказание экономической помощи Афганистану.

Несмотря на то, что Казахстан не имеет границ с Афганистаном, он ведет активную деятельность в урегулировании ситуации в этой стране, а необходимость обеспечивать помощь Афганистану официально отражена в указе Президента Казахстана №415 «Основные направления государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию на 2017–2020 годы». В документе говорится: «Исходя из вышеуказанных критериев выбора географических приоритетов и сравнительных преимуществ, Республикой Казахстан было принято решение о приоритетном оказании помощи развитию странам Центральной Азии (Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и Афганистану».

Кыргызстан, также, не имеет общей границы с Афганистаном, но имеет слабо защищенные границы с Таджикистаном. Таким образом, хотя он не так сильно подвержен угрозам, исходящих от Афганистана, все же он не защищен от них в полном объёме, о чем свидетельствуют вторжения Исламского движения Узбекистана (ИДУ) на юг Кыргызстана в 1999-м и 2000-м годах.

Ситуация в Афганистане является одной из самых сложных международных проблем для Кыргызстана. Точнее, есть несколько фундаментальных факторов, определяющих нынешнее положение Афганистана, которые могут повлиять на будущее всего региона. Эти факторы, безусловно, включают в себя производство наркотиков в Афганистане, терроризм и др.

Кыргызстан, как и другие страны региона, все больше осознает, что он должен каким-то образом присоединиться к усилиям по решению «афганской проблемы». В отличие от Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, Кыргызстан имеет очень мало интересов в Афганистане, и его общий подход к афганской ситуации основан на восприятии и концепциях, заимствованных из других стран региона, России, ОДКБ и ШОС. Это является следствием того, что, во-первых, Кыргызстану не хватает общей границы с Афганистаном. Его географическая удаленность и языковые и культурные различия делают восприятие опасности несколько туманным. Во-вторых, в отличие от многих своих соседей, Кыргызстан не имеет этнических интересов, что устраняет возникновение этнической солидарности, а также восприятие опасности и вызовов. В Бадахшане (Афганистан) проживает небольшая часть населения киргизов, но это вовсе не является серьёзной проблемой.

Правительство Кыргызстана и экспертное сообщество больше обеспокоены миграцией киргизов, которые являются членами различных террористических и экстремистских групп, базирующихся в племенных районах Пакистана или на севере Афганистана.

В-третьих, трудно определить торгово-экономические интересы Кыргызстана в Афганистане. Даже если они существуют, они настолько слабы, что не поддаются широкому обсуждению ^[12].

По ряду вышеупомянутых причин Кыргызстану нелегко продвигать двусторонние отношения с Афганистаном. Поэтому Бишкек принимает участие в решении афганских вопросов через членство в международных организациях, занимающихся решением проблем Афганистана, таких как ШОС, ОДКБ и недавно запущенный (в 2011 г.), так называемый Стамбульский процесс.

Таджикистан разделяет с Афганистаном границу протяженностью 1344 км, в связи с чем его можно охарактеризовать как центрально-азиатское государство, наиболее уязвимое от нестабильности из Афганистана. Также он имеет самую сильную этническую идентичность, причем этнические таджики составляют более четверти населения Афганистана. Около 8 млн. человек таджиков являются второй по величине этнической группой в Афганистане после пуштунов. Они имеют привилегированные позиции в силовых структурах страны с 2001 г. и являются прямыми конкурентами пуштунов.

В центре экономического партнерства Таджикистана и Афганистана находится электричество. Душанбе надеется воспользоваться проектом CASA-1000 (Центральная Азия-Южная Азия), предназначенным для экспорта избыточной гидроэнергетики Таджикистана и Кыргызстана в Афганистан и Пакистан. Проект финансируется Всемирным банком, Исламским банком развития и Агентством США по международному развитию (USAID) ^[13].

Таджикистан, как непосредственный сосед Афганистана, очень обеспокоен исходящими угрозами от ИРА и, следовательно, не может оставаться в стороне. Выступая на пленарном заседании 72-й сессии Генассамблеи ООН, президент Таджикистана Э. Рахмон заявил: «Военно-политическая и социально-экономическая ситуация в соседнем Афганистане вызывает у нас серьезную озабоченность. Сегодня очевидно, что устойчивые мир и стабильность в Афганистане являются ключевым фактором обеспечения стабильности и безопасности в Центральной и Южной частях Азии и других соседних регионов» ^[14].

По его словам, в этом деле важным фактором, в частности, является вовлечение Афганистана в процессы региональной интеграции посредством укрепления с ним экономических и торговых отношений.

Э. Рахмон также сказал: «Мы призываем международное сообщество оказать Афганистану целевую помощь и поддержку в возрождении его социально-экономической жизни, развитии транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Таджикистан, который имеет почти 1400 километров общей границы с Афганистаном, выражает готовность внести свой вклад в это благородное дело» ^[15].

Важно отметить, что по мнению президента Таджикистана важнейшим фактором в налаживании ситуации в Афганистане является его социально-экономическое развитие путем координации усилий международного сообщества и вовлечения Исламской Республики Афганистан в региональные проекты. По мнению Э. Рахмона региональное сотрудничество является важным элементом для укрепления стабильности в Афганистане и регионе ^[16].

На сегодняшний день Таджикистан также, как и Казахстан, предпринимает усилия по социально-экономическому развитию Афганистана и экспортирует в страну электроэнергию, строительные материалы, продукцию сельского хозяйства, минеральные удобрения и продукты питания. Кроме того, уделяет внимание вопросам образования и подготовки национальных кадров, которые являются важным элементом в обеспечении мира, согласия и экономического развития Афганистана.

В целом, в решении проблем, связанных с Афганистаном, Таджикистан в основном зависит от российской военной и экономической помощи и заинтересован в развитии возможностей ОДКБ. Однако, как и Казахстан, Таджикистан пытается поддерживать многовекторную внешнюю политику, чтобы извлечь выгоду из многочисленных источников помощи.

Туркменистан разделяет границу с Афганистаном протяженностью 700 км. В 1990-е годы Туркменистан был единственным центрально-азиатским государством, которое отказалось официально признать любую угрозу, исходящую из Афганистана. По итогам Алма-атинской встречи глав центрально-азиатских государств и России 4 октября 1996 г., президент Туркменистана С. Ниязов заявил: «Туркменистан, будучи нейтральным государством, не намерен принимать участие на встречах такого рода. Все что происходит в Афганистане является внутренним делом афганского народа, мы не испытываем угрозы со стороны движения «Талибан». Уже больше года часть туркмено-афганской границы с афганской стороны контролируется представителями этого движения, и этот участок границы на сегодняшний день является самым спокойным» ^[17].

С. Ниязов настаивал на политике нейтралитета и пытался наладить деловые связи с «Талибаном», в первую очередь сосредоточив внимание на развитии газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ).

В течение последних нескольких лет чувство уязвимости Туркменистана к последствиям нестабильности из Афганистана возросло. По словам ведущего эксперта по Центральной Азии Университета Ханянг (Сеул, Южная Корея) Фабио Индео, «угрозы безопасности, исходящие от соседнего Афганистана, могут сподвигнуть Туркменистан теснее сотрудничать с остальными партнерами по региону» ^[18].

Туркменистан, будучи ближайшим соседом Афганистана, уделяет особое внимание отношениям с этой страной, поддерживая установление прочного мира и согласия в соседнем государстве. Основополагающим моментом в позиции Туркменистана по этому вопросу является его твердая убежденность в том, что политическое урегулирование в Афганистане может быть достигнуто только мирными дипломатическими средствами. Исходя из этого, Ашхабад предложил свое политическое пространство для создания под эгидой ООН широкого национального диалога между всеми конструктивными силами и заинтересованными сторонами в Афганистане.

15 ноября 2017 г. в Ашхабаде состоялось министерское заседание 7-й Конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану. На конференции Туркменистан подтвердил свою уверенность в том, что экономический рост, создание новых рабочих мест, реализация масштабных социальных программ, улучшение материального благосостояния, образовательного и культурного уровня людей окажут благотворное влияние на политическую ситуацию в Афганистане , уменьшит вероятность возникновения конфликтных ситуаций, сократит социальные и экономические предпосылки возникновения терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотиков и даст надежду миллионам афганцев на лучшее будущее.

Туркменистан заинтересован в стабилизации обстановки в соседнем государстве хотя бы потому, что ему выгодно развитие проекта газопровода ТАПИ через Афганистан.

Сегодня Туркменистан последовательно реализует ряд крупных социально-экономических проектов в Афганистане, среди которых строительство газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), железной дороги Туркменистан-Афганистан-Таджикистан, а также линий электропередачи в Афганистан.

Особое значение было уделено строительству газопровода ТАПИ, который помимо прямых поставок туркменского газа в Афганистан создаст тысячи рабочих мест в тех провинциях, по которым пройдет газопровод и поспособствует привлечению дополнительных средств в бюджет страны ^[19].

Ашхабад также инициировал проект по поставке туркменской электроэнергии в Афганистан и далее в Пакистан через энергетические системы Афганистана. Таким образом, реализация этих проектов поможет фактически превратить Афганистан из получателя электричества в страну транзитера и непосредственного участника регионального цикла электроснабжения со всеми вытекающими из этого положительными последствиями и выгодами. Ашхабад считает, что последовательная, существенная политико-дипломатическая и финансово-экономическая поддержка этих проектов со стороны международного сообщества фактически является прямой поддержкой стремления Афганистана преодолеть долгосрочный застой и регресс.

Помимо работы в международном формате Туркменистан уже давно обеспечивает Афганистан целенаправленной экономической и гуманитарной поддержкой, такой как строительство медицинских и образовательных учреждений в ИРА, льготные поставки электроэнергии, обучение афганских студентов в учебных заведениях Туркменистана, регулярная отправка гуманитарных конвоев в Афганистан и другие виды помощи.

В целом Туркменистан выступает за принятие конкретных и целенаправленных мер в поддержку Афганистана, которые продемонстрировали бы решимость международного сообщества достичь своих целей.

Хотя Узбекистан имеет относительно короткую 210-километровую границу с Афганистаном и обладает значительными возможностями по защите границ, он также на международном уровне обнародовал свои опасения по поводу угроз безопасности, исходящих из Афганистана. Правительство Узбекистана особенно обеспокоено деятельностью ИДУ и его решимостью превратить Узбекистан в «Исламский Халифат».

Экс-глава МИД Узбекистана Владимир Норов отметил, что «нестабильность в ИРА в 1990-е годы привела к возникновению в Центральной Азии устойчивых источников угроз и вызовов, в том числе терроризма, религиозного экстремизма, наркобизнеса и незаконной торговли оружием» ^[20].

Ташкент заинтересован в стабильном Афганистане по ряду причин, среди которых не только их близкое географическое расположение друг к другу, но и наличие в Афганистане месторождений нефти, газа и цветных металлов, в разработке которых Узбекистан хочет принять участие.

В марте 2018 г. состоялась Ташкентская конференция по урегулированию ситуации в Афганистане, на которой представитель МИД Узбекистана Отабек Акбаров заявил: «Международное сообщество всё больше осознает невозможность решения афганской проблемы военным путем, важность мирных переговоров с «Талибаном» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), поддержки интеграции Афганистана в торгово-экономические и инфраструктурные связи с государствами региона» ^[21].

Узбекистан не признает только силовое решение конфликта в Афганистане и считает необходимым для восстановления страны повысить роль экономической составляющей. Его основополагающей идеей является то, что лишь восстановление экономики позволит понизить уровень конфликтогенного потенциала внутри Афганистана ^[22]. Следуя своей позиции, Узбекистан участвует в различных проектах в сфере строительства дорог, инфраструктуры, электроэнергетики, горнодобывающей промышленности, образования.

Узбекистан играет центральную роль в двух секторах Афганистана: электричество и транспорт. С 2009 г. государственная электрическая корпорация Узбекистана «Узбекэнерго» поставляет в Кабул от 90 до 130 мегаватт в год благодаря линии, построенной за счет средств Азиатского банка развития Центральной Азии и Южной Азии (CASAREM) ^[23].

Республика Узбекистан вносит эффективный вклад в реализацию программ ООН по постконфликтному восстановлению Афганистана, в частности, открыла мост на узбекско-афганской границе для международных поставок гуманитарных грузов, содействует строительству множества инфраструктурных объектов на территории Афганистана. В апреле 2009 г. была запущена новая линия электропередачи из Узбекистана в Кабул ^[24].

Узбекская национальная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари» построила 75 км. железнодорожной линии между г. Хайратон и г. Мазари-Шариф, которая работает с середины 2011 г.

Как можно заметить, у каждой страны центрально-азиатского региона есть свои выгоды и предложения по установлению мира и безопасности в Афганистане. В таблице 1 можно кратко проследить позиции стран Центральной Азии по ситуации в регионе.

Табл. 1

Таким образом, четко прослеживается, что так называемым локомотивом в урегулировании ситуации в Афганистане среди стран Центральной Азии являются Узбекистан и Казахстан. Казахстан как наиболее экономически развитое государство оказывает всяческую поддержку Афганистану в виде финансовой, гуманитарной помощи, а также развитии образовательной сферы. Более того, в 2007 г. была основана собственная Программа помощи Афганистану. В свою очередь Узбекистан не менее задействован в работе по установлению безопасности в регионе в рамках помощи Афганистану. Помимо помощи в строительстве, реконструкции, осуществлении поставок электроэнергии и развитии горнодобывающей промышленности, Узбекистан всегда был готов оказать помощь в переговорах с талибами, чего опасается, например, Казахстан.

Таджикистан и Туркменистан также оказывают немалую поддержку Афганистану посредством продвижения экономических связей. Например, Таджикистан поставляет Афганистану электроэнергию; Туркменистан продвигает возможности газопровода ТАПИ, за что Афганистан – как транзитное государство – может получать огромные финансовые ресурсы.

В меньшей степени оказывает содействие в урегулировании ситуации в Афганистане Киргизия. У Республики Кыргызстан нет прямых контактов с правительством Афганистана и основную деятельность Киргизия осуществляет в рамках ШОС и ОДКБ.