
	Административное и муниципальное право Правильная ссылка на статью: Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 423-432. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=67701 Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России Аннотация: В Российской Федерации существует целая система государственных органов. Некоторые из них названы Конституцией РФ в качестве органов государственной власти, статус же других закреплен преимущественно в законах, однако без четкого определения места в иерархии государственных органов. Вместе с тем необходима конкретная взаимосвязь порядка формирования государственного органа, его функционального предназначения, объема предоставленных полномочий и ответственности за их неисполнение. Должна существовать и определенная система построения и взаимодействия органов, составляющих основу государственной структуры, и органов, призванных обеспечивать их работу; органов, дополняющих осуществление властных полномочий. В связи с чем является необходимым создание логически выверенной конструкции системы органов государства. Для проведения исследования были выбраны такие общенаучные и частноправовые методы познания, как логический, формально-юридический, сравнительный, системный. В результате были составлены следующие системы построения федеральных государственных органов: система органов государственной власти, система контролирующих государственных органов, система вспомогательных государственных органов, система государственных органов, не обладающих самостоятельными полномочиями; система органов представительства, система курируемых (то есть формируемых и, как правило, контролируемых) определенной ветвью власти органов. В том числе указаны некоторые недостатки ныне существующего порядка взаимосвязи федеральных государственных органов. Ключевые слова: принцип разделения властей, контролирующие органы, Уполномоченный в РФ, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Счетная палата РФ, администрация Президента РФ, избирательные комиссии, система государственных органов, система органов власти Abstract: There is a system of federal state agencies in the Russian Federation. According to the Constitution, some of them are formalized as the agencies of state power; the status of others is described mainly in laws without a clear position within the state agencies hierarchy. At the same time, it is necessary to clarify the correlation of the order of formation of a state agency, its function, authorities and responsibility for non-fulfillment. There should exist a particular system of formation and interaction of the agencies which are the basis of the state structure, the agencies which are responsible for maintaining their work, and the agencies complementing the execution of authoritative powers. Therefore it is necessary to create a logically structured system of state agencies. The author of the study applies general scientific and specific research methods including logical, technical, comparative, and system. The author outlines the following systems of federal state agencies formation: the system of agencies of state power, the system of supervisory state agencies, the system of auxiliary state agencies, the system of state agencies without autonomous authorities, the system of representative agencies, the system of bodies controlled by a definite branch of authority. The author outlines some drawbacks of the existing order of interaction between federal state agencies. Keywords: system of authorities, state agencies system, election commission, Russian Presidential Executive Office, Audit Chamber of the Russian Federation, Investigative Committee of the Russian Federation, Public Prosecution Office of the Russian Federatio, Commissioner, supervisory agencies, principle of separation of powers Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография [1. Лукин М. М. Соотношение понятий «орган государственной власти» и «государственный орган» в правовой системе России на примере Центрального банка Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.-2014.-№ 11. ] [2. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.-М., 2002. ] [3. Зиновьев А. В. Конституционная ответственность // Известия высших учебных заведений. Правоведение.-2003.-№ 4. ] [4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.-М., 2005. ] [5. Андриянов В. Н. Новые направления деятельности прокуратуры России в современных условиях: проблемы и перспективы // Сибирский юридический вестник.-2012.-№ 2. ] [6. Доржиев Б., Горюнов В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора // Законность.-2011.-№ 11. ] [7. Моралева К. А., Петров Ю. А. Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и его место в системе государственных органов // Проблемы развития российской Конституции: Сборник статей / Под ред. Л. Б. Ескиной.-Спб., 2002. ] [8. Куленко О. И. Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов, защищающих права и свободы человека и гражданина // Вестник Челябинского государственного университета.-2007.-№ 7. ] [9. Шобухин В. Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ // Российский юридический журнал.-2004.-№ 1. ] [10. Николаева Л. А. Прокуратура в системе государственной власти России // Проблемы развития российской Конституции: Сборник статей / Под ред. Л. Б. Ескиной.-Спб., 2002. ] [11. Байкин И. М. Прокуратура – орган государственной власти // Современное право.-2009.-№ 12. ] [12. Болоцких А. А. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации: некоторые дискуссионные вопросы // Вестник Российской правовой академии.-2010.-№ 2. ] [13. Анаева Е. А. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2008.-№ 3. ] [14. Еремина Н. В. Государственно-правовой статус прокуратуры и ее место в системе государственного механизма // Вестник Краснодарского государственного аграрного университета.-2007.-№ 3. ] [15. Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. д. ю. н., проф. Ендольцевой А. В., д. ю. н., проф. Химичевой О. В.-М., 2010. (Авторы главы – А. Я. Меженцева и В. М. Суслов). ] [16. Толоконников Д. Двойственность юридической природы Центрального банка РФ // Научно-аналитический журнал Обозреватель-Observer.-2008.-№ 6. ] [17. Кудрина М. В. Место института Уполномоченного по правам человека в механизме государственно-правового регулирования // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2007.-№ 12. ] [18. Лукашова Н. Ф. Место Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ в системе органов государственной власти // Правовая культура.-2008.-№ 2. ] [19. Окулич И. П., Усатов Д. Н. Проблемы контроля за деятельностью Счетной палаты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.-2006.-№ 2. ] [20. Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации.-М., 2010. ] [21. Ашурбеков Т. А., Рябцев В. П. Прокуратура в системе государственных институтов Российской Федерации: современная трактовка // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.-2009.-№ 6 (14). ] [22. Тхабисимова Л. А., Ивлоев И. М. Проблемы правового статуса и деятельности Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах // Вестник Бурятского государственного университета.-2012.-№ 2. ] [23. Окулич И. П. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации / И. П. Окулич, Д. Н. Усачев.-Челябинск, 2008. ] [24. Мурашин Г. А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства.-Киев, 1972. Цит. по: Анаева Е. А. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы.-2008.-№ 3. ] [25. Скоков А. В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция.-2009.-№ 5. ] [26. Степанян М. С. Государственные органы представительства главы государства. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.-Краснодар, 2004. ] [27. Пригон М. Н. Институт уполномоченных по правам человека и ребенка в РФ // Социология и право.-2011.-№ 11. ] [28. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» (в ред. 04.11.2014 № 330-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ] [29. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 года № 400 «Об Администрации Президента РФ» (в ред. от 31.12.2014 № 837) // СПС «КонсультантПлюс». ] [30. Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания» (в ред. от 02.05.2015 № 123-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ] [31. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ (в ред. от 27.10.2015) «О Счетной палате РФ» // СПС «КонсультантПлюс». ] [32. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (в ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». ] [33. Гончаров В. В. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.-М., 2005. ] References [1. Lukin M. M. Sootnoshenie ponyatii «organ gosudarstvennoi vlasti» i «gosudarstvennyi organ» v pravovoi sisteme Rossii na primere Tsentral'nogo banka Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2014.-№ 11. ] [2. Luchin V. O. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii. Problemy realizatsii.-M., 2002. ] [3. Zinov'ev A. V. Konstitutsionnaya otvetstvennost' // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie.-2003.-№ 4. ] [4. Baglai M. V. Konstitutsionnoe pravo Rossiiskoi Federatsii: Uchebnik dlya vuzov.-M., 2005. ] [5. Andriyanov V. N. Novye napravleniya deyatel'nosti prokuratury Rossii v sovremennykh usloviyakh: problemy i perspektivy // Sibirskii yuridicheskii vestnik.-2012.-№ 2. ] [6. Dorzhiev B., Goryunov V. Status Sledstvennogo komiteta i novye polnomochiya prokurora // Zakonnost'.-2011.-№ 11. ] [7. Moraleva K. A., Petrov Yu. A. Institut polnomochnogo predstavitelya Prezidenta Rossiiskoi Federatsii v federal'nom okruge i ego mesto v sisteme gosudarstvennykh organov // Problemy razvitiya rossiiskoi Konstitutsii: Sbornik statei / Pod red. L. B. Eskinoi.-Spb., 2002. ] [8. Kulenko O. I. Mesto prokuratury v sisteme gosudarstvenno-pravovykh institutov, zashchishchayushchikh prava i svobody cheloveka i grazhdanina // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta.-2007.-№ 7. ] [9. Shobukhin V. Yu. Konstitutsionno-pravovoi status prokuratury RF // Rossiiskii yuridicheskii zhurnal.-2004.-№ 1. ] [10. Nikolaeva L. A. Prokuratura v sisteme gosudarstvennoi vlasti Rossii // Problemy razvitiya rossiiskoi Konstitutsii: Sbornik statei / Pod red. L. B. Eskinoi.-Spb., 2002. ] [11. Baikin I. M. Prokuratura – organ gosudarstvennoi vlasti // Sovremennoe pravo.-2009.-№ 12. ] [12. Bolotskikh A. A. Pravovoi status Tsentral'nogo banka Rossiiskoi Federatsii: nekotorye diskussionnye voprosy // Vestnik Rossiiskoi pravovoi akademii.-2010.-№ 2. ] [13. Anaeva E. A. Konstitutsionno-pravovoi status prokuratury Rossiiskoi Federatsii // Vestnik Povolzhskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby.-2008.-№ 3. ] [14. Eremina N. V. Gosudarstvenno-pravovoi status prokuratury i ee mesto v sisteme gosudarstvennogo mekhanizma // Vestnik Krasnodarskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta.-2007.-№ 3. ] [15. Prokurorskii nadzor: uchebnoe posobie / pod red. d. yu. n., prof. Endol'tsevoi A. V., d. yu. n., prof. Khimichevoi O. V.-M., 2010. (Avtory glavy – A. Ya. Mezhentseva i V. M. Suslov). ] [16. Tolokonnikov D. Dvoistvennost' yuridicheskoi prirody Tsentral'nogo banka RF // Nauchno-analiticheskii zhurnal Obozrevatel'-Observer.-2008.-№ 6. ] [17. Kudrina M. V. Mesto instituta Upolnomochennogo po pravam cheloveka v mekhanizme gosudarstvenno-pravovogo regulirovaniya // Vestnik Povolzhskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby.-2007.-№ 12. ] [18. Lukashova N. F. Mesto Upolnomochennogo po pravam cheloveka v sub''ektakh RF v sisteme organov gosudarstvennoi vlasti // Pravovaya kul'tura.-2008.-№ 2. ] [19. Okulich I. P., Usatov D. N. Problemy kontrolya za deyatel'nost'yu Schetnoi palaty Rossiiskoi Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2006.-№ 2. ] [20. Komkova G. N. Konstitutsionnoe pravo Rossiiskoi Federatsii.-M., 2010. ] [21. Ashurbekov T. A., Ryabtsev V. P. Prokuratura v sisteme gosudarstvennykh institutov Rossiiskoi Federatsii: sovremennaya traktovka // Vestnik Akademii General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii.-2009.-№ 6 (14). ] [22. Tkhabisimova L. A., Ivloev I. M. Problemy pravovogo statusa i deyatel'nosti Upolnomochennykh po pravam cheloveka v Rossiiskoi Federatsii i ee sub''ektakh // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta.-2012.-№ 2. ] [23. Okulich I. P. Konstitutsionno-pravovye osnovy deyatel'nosti gosudarstvennykh kontrol'no-schetnykh organov v Rossiiskoi Federatsii / I. P. Okulich, D. N. Usachev.-Chelyabinsk, 2008. ] [24. Murashin G. A. Organy prokuratury v mekhanizme Sovetskogo gosudarstva.-Kiev, 1972. Tsit. po: Anaeva E. A. Konstitutsionno-pravovoi status prokuratury Rossiiskoi Federatsii // Vestnik Povolzhskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby.-2008.-№ 3. ] [25. Skokov A. V. Schetnaya palata Rossiiskoi Federatsii kak organ parlamentskogo kontrolya // Rossiiskaya yustitsiya.-2009.-№ 5. ] [26. Stepanyan M. S. Gosudarstvennye organy predstavitel'stva glavy gosudarstva. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-Krasnodar, 2004. ] [27. Prigon M. N. Institut upolnomochennykh po pravam cheloveka i rebenka v RF // Sotsiologiya i pravo.-2011.-№ 11. ] [28. Federal'nyi zakon ot 7 maya 2013 goda № 77-FZ «O parlamentskom kontrole» (v red. 04.11.2014 № 330-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus». ] [29. Ukaz Prezidenta RF ot 25 marta 2004 goda № 400 «Ob Administratsii Prezidenta RF» (v red. ot 31.12.2014 № 837) // SPS «Konsul'tantPlyus». ] [30. Federal'nyi zakon ot 3 dekabrya 2012 goda № 229-FZ «O poryadke formirovaniya Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya» (v red. ot 02.05.2015 № 123-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus». ] [31. Federal'nyi zakon ot 5 aprelya 2013 goda № 41-FZ (v red. ot 27.10.2015) «O Schetnoi palate RF» // SPS «Konsul'tantPlyus». ] [32. Federal'nyi zakon ot 28 dekabrya 2010 goda № 403-FZ «O Sledstvennom komitete RF» (v red. ot 05.10.2015 № 285-FZ) // SPS «Konsul'tantPlyus». ] [33. Goncharov V. V. Printsipy organizatsii i deyatel'nosti organov gosudarstvennoi vlasti v Rossiiskoi Federatsii. Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk.-M., 2005. ]

Журналы

Книги

Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России