Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Шамшутдинова А.Р. Система источников административно-правового регулирования культуры

Аннотация: В представленной статье автор рассматривает основополагающие источники административно-правового регулирования культуры, которые регулируют отношения в сфере сохранения и развития культуры в Российской Федерации, устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в данной сфере. Административно-правовое регулирование отношений в сфере культуры и искусства основывается на положениях Конституции Российской Федерации и осуществляется национальным законодательством, включающим: Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Автор в данной работе старается охватить весь спектр источников административно-правового регулирования культуры. Основным методом, применяемым в данной статье, является метод анализа основополагающих источников административно-правового регулирования культуры, которые регулируют отношения в сфере сохранения и развития культуры в Российской Федерации, устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в данной сфере. В своем исследовании автор затронул все самые последние изменения и дополнения в законодательстве касательно рассматриваемой сферы общественной жизни – культуры. В статье рассмотрены и деятельность Министерства культуры РФ, и задачи на 2015 год. Таким образом, автор выявляет существующие проблемы данной сферы и приходит к выводу о том, насколько выполнены эти задачи, как совершенствуется нормативно-законодательная база сферы культуры и каково её дальнейшее развитие.


Ключевые слова:

культура, культурная политика, административно-правовое регулирование, отношения сферы культуры, законодательство Российской Федерации, Источники административно-правового регулирования, нормативные правовые акты, Министерство культуры РФ, правовые основы, госприоритеты в туризме

Abstract: The author considers the fundamental sources of public-legal regulation of the cultural sphere, which regulate the relations in the sphere of preservation and development of culture in the Russian Federation, establish legal, organizational, economic, and social grounds of activities in this sphere. Administrative-legal regulation of relations in the sphere of culture and art is based on the provisions of the Constitution of the Russian Federation and is realized by the national legislation including federal laws and other statutory instruments of the Russian Federation. The author attempts at covering all the range of sources of administrative-legal regulation of culture. The main research method is the method of analysis of the fundamental sources of administrative-legal regulation of culture which regulate the relations in the sphere of culture in the Russian Federation and establish the legal, organizational, economic and social grounds of activity in this sphere. The author touches upon all the recent changes of and amendments to the legislation related to the cultural sphere. The author analyzes the work of the Ministry of Culture and its tasks for 2015. The author detects the existing problems of this sphere and comes to the conclusion about the degree of implementation of these tasks, the ways of the normative-legal base improvement in the sphere of culture, and the prospects of its further development. 


Keywords:

culture, cultural policy, administrative-legal regulation, relations in the cultural sphere, legislation of the Russian Federation, sources of administrative-legal regulation, statutory instruments, Ministry of Culture of the Russian Federation, legal grounds, national priorities in tourism


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс.-Режим доступа URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения 12.10.2015 г.)
2. Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле» // «Российская газета» (Федеральный выпуск), № 4928 , 10.06.010. в ред. от 02.07.2013 г.
3. Закон РФ от 15.04.1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // "Российская газета", 15.05.1993 г. N 92. в ред. от 23.07.2013 г.
4. Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 26.08.1996, N 35, ст. 4136. в ред. от 05.05.2014 г.
5. Федеральный закон от 26.03.1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1463. в ред. от 21.11.2011 г.
6. Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 20.04.1998 г., N 16, ст. 1799. в ред. от 23.06.2008 г.
7. Федеральный закон от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 27.05.1996 г. N 22, ст. 2591. в ред. от 23.02.2011 г.
8. Федеральный закон от 06.01.1999 г. N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 11.01.1999 г., N 2, ст. 234. в ред. от 25.12.2012 г.
9. Федеральный закон от 17.06.1996 г. N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 17.06.1996 г., N 25, ст. 2965. в ред. от 04.11.2014 г.
10. Федеральный закон от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.10.2004 г. N 43 ст. 4169. в ред. от 04.10.2014 г.
11. Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // "Российская газета", 29.06.2002 г. N 116-117. в ред. от 23.07.2013 г.
12. Федеральный закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» // "Собрание законодательства РФ", 16.12.1996, N 51, ст. 5681. в ред. от 21.07.2014 г.
13. Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, N 49, ст. 5491. в ред. от 03.05.2012 г.
14. Закон РФ от 9.10.1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // "Российская газета", 17.11.1992 г. N 248. в ред. от 21.07.2014 г.
15. Указ Президента РФ от 22.04.2013 г. № 375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 17, ст. 2112.
16. Проект Федерального закона "О культуре в Российской Федерации" // Интернет-портал "Российской Газеты".-2011.-26 октября.-Режим доступа URL: http://www.rg.ru/2011/10/26/kultura-site-dok.html (дата обращения 12.10.2015 г.).
17. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"» № 215711-4.
18. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.donland.ru/ Default. aspx?pageid=78774 (дата обращения 12.10.2015).
19. Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/doklad_ block.pdf Дата обращения 12.10.2015.
20. Рекомендация ЮНЕСКО «Об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь» (Найроби, 26 ноября 1976 г.) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.-М.: Логос, 1993. С. 340 – 352.
21. Калинин В.В. Культура в системе развития современного российского общества / В.В.Калинин // Культура: управление, экономика, право.-2007.-N 4.-С.15.
22. Подболотов П.А. Университет культуры и искусств как модель культурного пространства России / П.А. Подболотов // Культура: управление, экономика, право.-2009.-N 2.-С.33.
23. Хайруллин Р. А. Основы государственной культурной политики [Текст] : реализация в сфере национально-культурных отношений / Р. А. Хайруллин.//Пробелы в российском законодательстве.-2015.-№ 1.-С. 30 – 32.
24. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 46, ст. 2615; 2009. № 52, ч. 1, ст. 6411.
25. Берг Л.Н. Основные этапы российской правовой политики в сфере научной деятельности // Политика и Общество. - 2014. - 10. - C. 1155 - 1160. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.10.11441.
26. Манзарханова Л.В. Междисциплинарный подход в исследовании традиционной культуры // Философия и культура. - 2014. - 2. - C. 190 - 194. DOI: 10.7256/1999-2793.2014.2.10766.
References
1. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 g. N 6-FKZ, ot 30.12.2008 g. N 7-FKZ, ot 05.02.2014g. N 2-FKZ, ot 21.07.2014g. N 11-FKZ) // Konsul'tant Plyus.-Rezhim dostupa URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (data obrashcheniya 12.10.2015 g.)
2. Federal'nyy zakon ot 29.12.1994 g. N 78-FZ «O bibliotechnom dele» // «Rossiyskaya gazeta» (Federal'nyy vypusk), № 4928 , 10.06.010. v red. ot 02.07.2013 g.
3. Zakon RF ot 15.04.1993 g. N 4804-1 «O vyvoze i vvoze kul'turnykh tsennostey» // "Rossiyskaya gazeta", 15.05.1993 g. N 92. v red. ot 23.07.2013 g.
4. Federal'nyy zakon ot 22.08.1996 g. N 126-FZ «O gosudarstvennoy podderzhke kinematografii Rossiyskoy Federatsii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 26.08.1996, N 35, st. 4136. v red. ot 05.05.2014 g.
5. Federal'nyy zakon ot 26.03.1998 g. N 41-FZ «O dragotsennykh metallakh i dragotsennykh kamnyakh» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 30.03.1998, N 13, st. 1463. v red. ot 21.11.2011 g.
6. Federal'nyy zakon ot 15.04.1998 g. N 64-FZ «O kul'turnykh tsennostyakh, peremeshchennykh v Soyuz SSR v rezul'tate Vtoroy mirovoy voyny i nakhodyashchikhsya na territorii Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 20.04.1998 g., N 16, st. 1799. v red. ot 23.06.2008 g.
7. Federal'nyy zakon ot 26.05.1996 g. N 54-FZ «O Muzeynom fonde Rossiyskoy Federatsii i muzeyakh v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 27.05.1996 g. N 22, st. 2591. v red. ot 23.02.2011 g.
8. Federal'nyy zakon ot 06.01.1999 g. N 7-FZ «O narodnykh khudozhestvennykh promyslakh» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 11.01.1999 g., N 2, st. 234. v red. ot 25.12.2012 g.
9. Federal'nyy zakon ot 17.06.1996 g. N 74-FZ «O natsional'no-kul'turnoy avtonomii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 17.06.1996 g., N 25, st. 2965. v red. ot 04.11.2014 g.
10. Federal'nyy zakon ot 22.10.2004 g. N 125-FZ «Ob arkhivnom dele v Rossiyskoy Federatsii» // «Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii», 25.10.2004 g. N 43 st. 4169. v red. ot 04.10.2014 g.
11. Federal'nyy zakon ot 25.06.2002 g. N 73-FZ «Ob ob'ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federatsii» // "Rossiyskaya gazeta", 29.06.2002 g. N 116-117. v red. ot 23.07.2013 g.
12. Federal'nyy zakon ot 13.12.1996 g. N 150-FZ «Ob oruzhii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 16.12.1996, N 51, st. 5681. v red. ot 21.07.2014 g.
13. Federal'nyy zakon ot 24.11.1996 g. N 132-FZ «Ob osnovakh turistskoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii» // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 02.12.1996, N 49, st. 5491. v red. ot 03.05.2012 g.
14. Zakon RF ot 9.10.1992 g. N 3612-I «Osnovy zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii o kul'ture» // "Rossiyskaya gazeta", 17.11.1992 g. N 248. v red. ot 21.07.2014 g.
15. Ukaz Prezidenta RF ot 22.04.2013 g. № 375 «O provedenii v Rossiyskoy Federatsii Goda kul'tury» // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2013. № 17, st. 2112.
16. Proekt Federal'nogo zakona "O kul'ture v Rossiyskoy Federatsii" // Internet-portal "Rossiyskoy Gazety".-2011.-26 oktyabrya.-Rezhim dostupa URL: http://www.rg.ru/2011/10/26/kultura-site-dok.html (data obrashcheniya 12.10.2015 g.).
17. Proekt Federal'nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon "Ob otsenochnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii"» № 215711-4.
18. Doklad o rezul'tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel'nosti Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii za 2014 god i zadachakh na 2015 god. [Elektronnyy resurs]// Rezhim dostupa: http://www.donland.ru/ Default. aspx?pageid=78774 (data obrashcheniya 12.10.2015).
19. Gosudarstvennyy doklad o sostoyanii kul'tury v Rossiyskoy Federatsii v 2013 godu [Elektronnyy resurs]// Rezhim dostupa: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/doklad_ block.pdf Data obrashcheniya 12.10.2015.
20. Rekomendatsiya YuNESKO «Ob uchastii i vklade narodnykh mass v kul'turnuyu zhizn'» (Nayrobi, 26 noyabrya 1976 g.) // Mezhdunarodnye normativnye akty YuNESKO.-M.: Logos, 1993. S. 340 – 352.
21. Kalinin V.V. Kul'tura v sisteme razvitiya sovremennogo rossiyskogo obshchestva / V.V.Kalinin // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo.-2007.-N 4.-S.15.
22. Podbolotov P.A. Universitet kul'tury i iskusstv kak model' kul'turnogo prostranstva Rossii / P.A. Podbolotov // Kul'tura: upravlenie, ekonomika, pravo.-2009.-N 2.-S.33.
23. Khayrullin R. A. Osnovy gosudarstvennoy kul'turnoy politiki [Tekst] : realizatsiya v sfere natsional'no-kul'turnykh otnosheniy / R. A. Khayrullin.//Probely v rossiyskom zakonodatel'stve.-2015.-№ 1.-S. 30 – 32.
24. Vedomosti SND RF i VS RF. 1992. № 46, st. 2615; 2009. № 52, ch. 1, st. 6411.
25. Berg L.N. Osnovnye etapy rossiyskoy pravovoy politiki v sfere nauchnoy deyatel'nosti // Politika i Obshchestvo. - 2014. - 10. - C. 1155 - 1160. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.10.11441.
26. Manzarkhanova L.V. Mezhdistsiplinarnyy podkhod v issledovanii traditsionnoy kul'tury // Filosofiya i kul'tura. - 2014. - 2. - C. 190 - 194. DOI: 10.7256/1999-2793.2014.2.10766.