Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Налоги и налогообложение
Правильная ссылка на статью:

А. Ю. Долгова О некоторых особенностях реализации принципа законности установления парафискальных сборов в Российской Федерации

Аннотация: В статье анализируется содержание термина парафискальный сбор и обосновывается самостоятельность парафискалитета как вида публичного платежа в финансовой системе России. Автором раскрывается специфика реализации принципа законности установления парафискальных сборов с учетом правовых позиций Конституционного суда России.


Ключевые слова:

юриспруденция, парафискалитет, сбор, принцип, законность, аналогия, права, закон, позиция, конституция.

Abstract: The article is devoted to the study and analysis of European tax mechanism and one of its key elements – sources of tax law in the EU as well as questions of interaction between integration tax legislation of the EU and national tax legislation of the EU member states. EU tax legislation is aimed at modernization and simplifi cation of existing rules related to rendering services to foreign customers, improvement of the return tax procedure when making deals in other EU countries, fi ght with deceptive practices and tax evasion, reduction of the number of violations of the competition rules between EU member states with different tax rates and elimination of the international double taxation which arises as a result of consistent taxation of income in the country where a fi rm is registered and in the country where a fi rm gets such an income. Experience of tax harmonization of EU member states is quite interesting and can be very useful when improving the inner tax legislation of the Russian Federation and international law nature of the legislation of the Customs Union of Russia, Kazakhstan and Byelorussia.


Keywords:

European tax mechanism, tax harmonization, tax integration, sources of EU tax law, implementation, directive, regulation, EU Court decisions, direct taxation, indirect taxation.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Например, в Бельгии к Parafi scalit относят социальные взносы, которые переводится отдельному юри-
2. дическому лицу, которое ответственно за управление системой социальной защиты (Olivier Flohimont
3. Fiscalité et parafi scalité: des outils de solidarité, de justice sociale et de bien-être commun/Form’action André
4. Renard. 2006)
5. С введением в действие с 1 января 2010 г. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ “О страхо-
6. вых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
7. Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
8. обязательного медицинского страхования” вносы в соответствующие социальные фонды перестали
9. носить налоговый характер.
10. См., напр.: Постановление от 28 февраля 2006 N 2-П “По делу о проверке конституционности отде-
11. льных положений Федерального закона “О связи” в связи с запросом Думы Корякского автономного
12. округа”/ СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 123.
13. См., напр.: Зарипов В.М. Паранормальные явления в налоговом праве// Налоговое право в решениях
14. Конституционного Суда Российской Федерации 2010: по материалам VIII Междунар.науч.-практ. конф.
15. 15-16 апреля 2011 г., Москва: сборник/ под ред. С.Г. Пепеляева.М. 2012. С. 175-181.
16. См., напр.: Волков В.В. Вопросы соотношения налоговых и неналоговых обязательных платежей//
17. Право и экономика. 2008. №10. С. 45; Габдурахманов И. Зашифрованный платеж. На что попали опе-
18. раторы связи? // ЭЖ-Юрист. 2011. N 31. С. 5. Колмыкова Л.В. Конституционно-правовые проблемы
19. установления и взимания сборов в Российской Федерации // Налоги. 2011. N 4. С. 31 – 39; Тарибо Е.
20. Конституционен ли Закон “О связи”?// ЭЖ-Юрист. 2006. N 10; Фадеев Д.Е. Экономика. Налоги. Бизнес.
21. М.: Налоговый вестник, 2011. 288 с.
22. Ordonnance n°59-2 du 2 janvier 1959 portant loi organique relative aux lois de fi nances//Le service public da
23. la diffusion du droit - URL http://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения 28.02.2012).
24. Цит. по Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики/СПб., 2003. С.
25. 258.
26. См: Налоговое право: Учеб. пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000. С. 32; Турбанов А.В. Финансово-
27. правовые основы российской системы страхования банковских вкладов/М., 2004. С. 93 - 95.
28. Кучеров И.И. Теория налогов и сборов/М. 2009. С.92.
29. Якушев А.О. Парафискалитет как инструмент публичной финансовой деятельности// Налоговое право
30. в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2010: по материалам VIII Междунар.науч.-
31. практ. конф. 15-16 апреля 2011 г., Москва: сборник/ под ред. С.Г. Пепеляева.М., 2012. С. 161-170.
32. Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник/коллектив авторов/ под ред. М.В.
33. Карасевой. М., 2012.С. 528-530.
34. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А. В. Брызгалина. М. 1997.С.180-189.
35. Васянина Е.Л. Система фискальных сборов по законодательству Российской Федерации: Автореф.
36. дис…. канд. юрид. наук. М., 2006. С. 17-18.
37. СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
38. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года №20-П «По делу о проверке кон-
39. ституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993
40. года «О федеральных органах налоговой полиции»// Постановление размещено на официальном сайте
41. Конституционного Суда РФ. Электронный ресурс [Режим доступа]: URL http://ksrf.ru/Decision/Pages/
42. default.aspx (дата обращения 28.02.2012)
43. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2000. С. 423; Кожевников С.Н., Потапов В.А.
44. Законность и правопорядок в российском обществе. Н. Новгород, 1996. С. 5; Малеин Н.С. О законности в
45. условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. Вып. 4. М., 1995; Общая теория государства
46. и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 2. М., 1998. С. 506 - 507; Теория государства и права. Курс
47. лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 515; Потапов В.А. Законность и правомерное
48. поведение граждан в условиях реформирования России (региональный аспект). Автореф. дисс. канд.
49. юрид. наук. Н. Новгород, 1995; Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2000. С. 380; Винницкий
50. И.Е. Роль справедливости и законности в обеспечении целостности и устойчивости системы принципов
51. права // История государства и права. 2011. N 13. С. 14 – 17; Парыгина В.А. Принципы налогообложения
52. в России: система налоговых координат// Элитариум: Центр дистанционного образования URL: www.
53. elitarium.ru (дата обращения 28.02.2012).
54. Демин А.В. Принцип законности налогообложения: содержание, проблемы, тенденции/ Подготовлен
55. для системы КонсультантПлюс. 2001. “.
56. Маслов А.А. Применение налогового законодательства по аналогии // Налоговые споры: теория и
57. практика. 2003. Октябрь. С. 8 - 12.
58. См:, напр., Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31 мая 1999 N 41”Обзор практики примене-
59. ния арбитражными судами законодательства, регулирующего особенности налогообложения банков”//
60. Вестник ВАС РФ”.N 7.1999; Постановление Президиума ВАС РФ от 03 августа 2004 N 3009/04 по делу
61. N А55-9083/03-31// Вестник ВАС РФ. 2004. N 12; Письмо МНС РФ от 26 июля 2002 N ШС-6-14/1099”О
62. Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N
63. 3611/01, от 17.04.2002 N 755/02”(вместе с Постановлениями Президиума ВАС РФ от 10.04.2002 N 3611/01
64. и от 17.04.2002 N 755/02// Вестник ВАС РФ.N 10. 2002; Решение ВАС РФ от 26 января 2005 N 16141/04//
65. Вестник ВАС РФ. N 4. 2005; Постановление Президиума ВАС РФ от 05 сентября 2006 N 5133/06 по
66. делу N А37-2620/04-9/2нр// Вестник ВАС РФ.2006. N 10 и др.
67. Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 N 284-О”По запросу Правительства
68. Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской
69. Федерации “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
70. окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” и статьи 7
71. Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации”//
72. СЗ РФ. 2002. N 52 (2 ч.). Ст. 5290.
73. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 N 22-П “По делу о проверке конститу-
74. ционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года N 962 “О
75. взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжело-
76. весные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования” и от 14 октября 1996 года
77. N 1211 “Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным
78. автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы”// СЗ РФ.
79. 1998. N 30. Ст. 3800.
80. Определение Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2001 N 14-О”Об отказе в принятии к рассмот-
81. рению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных
82. прав частью первой статьи 35 Федерального закона “О животном мире”//Документ официально опуб-
83. ликован не был СПС «Консультант Плюс»
84. Определение Конституционного Суда РФ от 14 мая 2002 N 88-О “По запросу Думы Приморского края
85. о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля
86. 1998 г. N 880 “О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств,
87. зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
88. внутренних дел Российской Федерации” (в редакции от 24 января 2001 года)”// СЗ РФ. 2002.N 23. Ст.
89. 2249.
90. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2010.
91. С. 412.
References
1. Barry Bracewell-Milnes. The Cost of Harmony // INTERTAX. 2004. Vol. 32. Issue 10.
2. Buijink W., Janssen B., Schols Y. Evidence of the effect of domicile on corporate average effective tax rates
3. in the European Union // Journal of international accounting, auditing and taxation. Vol. 11. 2002. N 2.
4. Case 365/98 Brinkmann GmbH(2000) ECR I-4619.
5. CATO Handbook for Congress. Policy recommendations for the 108th Congress. CATO Institute, Washington,
6. D.C.
7. Council Directive 2008/8/EC of 12 February 2008 amending Directive 2006/112/EC as regards the place of
8. supply of services. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:044:0011:0022:
9. EN:PDF.
10. Council Directive 2008/9/EC of 12 February 2008 laying down detailed rules for the refund of value added
11. tax, provided for in Directive 2006/112/EC, to taxable persons not established in the Member State of refund
12. but established in another Member State. URL: http://eur-lex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=OJ:
13. L:2008044:0011:0022: EN:PDF
14. Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax. URL: http://
15. eur-lex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:347:0118: EN:PDF
16. Council Directive 2002/38/EC of 7 May 2002 amending and amending temporarily Directive 77/388/EEC as
17. regards the value added tax arrangements applicable to radio and television broadcasting services and certain
18. electronically supplied services. http://193.178.200.58/eservices_internet/common/Directive_GB.pdf
19. Council Directive 90/434 on the common system of taxation applicable to mergers, divisions, transfers of
20. assets and exchanges of shares concerning companies of different Member States // Offi cial Journal L225 of
21. 20/08/1990.
22. Council Directive 90/435 on the common system of taxation applicable in the case of parent companies and
23. subsidiaries of different Member States // Offi cial Journal L225 of 20/08/1990.
24. Council Directive 92/79/EEC of 19 October 1992 on the approximation of taxes on cigarettes // O.J. L 316,
25. 31.10.1992.
26. Farmer P., Lyal R. EC Tax Law. Oxford: Clarendon Press, 1994.
27. Oates, Wallace E. Towards a second generation theory of fi scal federalism // International Tax and Public
28. Finance 2005/ No 12(4).
29. Oates, Wallace E. Fiscal federalism. New York: Harcourt-Brace, 1972.
30. Popitz J. Finanzausgleich, in: Handbuch der Finanzwissenschaft in 2 Banden. (Hrsgs. W. Gerloff und F.Meisel)
31. 2-ter Band. Tibingen: Mohr, 1927.
32. Richard A.Musgrave, Peggy B. Musgrave. Public fi nance in theory and practice. Fifth Edition. New York:
33. McGRAW-HILL BOOK COMPANY, 1989.
34. Seligman E. Double Taxation and International Fiscal Cooperation. N.Y., 1928.
35. Delo Netto Supermarkt GmbH (Judgment of European Court of Justice in case S-271/06 of October 25, 2007
36. // http: //curia.europa.eu/ en/ content/ juris/ index.htm).
37. Reshenie Suda ES po delu S-255/02 Halifax plc and others (Judgment of European Court of Justice in cases
38. S-255/02 of February 21, 2006 // http: //curia.europa.eu/ en/ content/ juris/ index.htm); Judgment of European
39. Court of Justice in cases S-94/09 of May 6, 2010 // http: //curia.europa.eu/ en/ content/ juris/ index.htm);
40. resheniya po delam S-439/04 i S-440/04 9 (Judgment of European Court of Justice in cases S-439/04 and
41. S-440/04 of July 6, 2006 // http: //curia.europa.eu/ en/ content/ juris/ index.htm).
42. Baev S.A. Soglasheniya ob izbezhanii dvoynogo nalogooblozheniya mezhdu Rossiey i gosudarstvami
43. – chlenami ES: sravnitel'no-pravovoe issledovanie. M.: Volters Kluver, 2007. 180 s.
44. Bryzgalin A.V. i dr. Sudebnaya praktika po nalogovym i finansovym sporam. 2009 god // Nalogi i
45. finansovoe pravo. 2010. №4 // Rezhim dostupa: Konsul'tantPlyus.
46. Vasil'eva N.M. Pravovoe regulirovanie nalogooblozheniya elektronnoy kommertsii: opyt za-
47. rubezhnykh stran i Rossii. M.: Tsentr publichno-pravovykh issledovaniy, 2006 // Rezhim dostupa:
48. Konsul'tantPlyus.
49. Zakharov A.S. Nalogovoe pravo Evropeyskogo Soyuza: deystvuyushchie direktivy ES v sfere pryamogo
50. nalogooblozheniya. M.: Volters Kluver, 2006. 118 s.
51. Evropeyskoe pravo: Uchebnik dlya vuzov / Pod red. L.M.Entina. M.: Norma: INFRA-M, 2002. 699 s.
52. Maksgreyv R.A., Maskreyv P.B. Gosudarstvennye finansy: teoriya i praktika / Per. s angl. M.: Biznes
53. Atlas, 2009. 716 s.
54. Melekhin A.V. Teoriya gosudarstva i prava. Uchebnik. M., 2009 // Rezhim dostupa: Konsul'tantPlyus.
55. Pinskaya M.R. Voprosy nalogovogo federalizma v kontseptsii federativnykh finansov // Nalogi i
56. nalogooblozhenie. 2011. №1. S.5-11.
57. Pinskaya M.R. Realizatsiya printsipa federalizma v nalogovoy sisteme Rossii // Finansy i kredit.
58. 2009. №34. S.29-32.
59. Sinitsyna M.L. Nalogooblozhenie v Evropeyskom Soyuze: mekhanizm negativnoy integratsii za-
60. konodatel'stv gosudarstv-chlenov // Nalogi i nalogooblozhenie. 2010. №3 // Rezhim dostupa:
61. Konsul'tantPlyus.
62. Tolstopyatenko G.P. Evropeyskoe nalogovoe pravo. M.: Norma, 2001. 336 s.
63. Khassi U.M., Lyubik D.S. Mirovoe nalogooblozhenie. Osnovy Mirovogo nalogovogo kodeksa / Per. s
64. angl. Kembridzh: Garvardskiy universitet, 1992. 289 s.