Аннотация: В правотворчестве встречаются ситуации, когда проекты нормативных правовых актов не доходят до этапа подписания. В некоторых случаях причиной является несоответствие формальных требований к проекту и сопроводительным документам или слабая проработка акта по существу, а в некоторых – некорректность или нецелесообразность расходов. В уже принятые нормативные акты зачастую вносится большое количество изменений с целью корректировки ранее принятых решений, а также корректировки финансовой обеспеченности их реализации. Эти ситуации усугубляются различными обстоятельствами, среди которых, например, сложные экономические условия и международная обстановка, призывающие найти компромисс между издержками и эффективностью регулирования. Такие проблемы и обстоятельства показывают важность исследования стоимости правового регулирования, одним из аспектов которого является исследование нормативного закрепления правил в отношении определения стоимости правотворчества и реализации принятых норм. Исходя из этого, предметом данного исследования являются нормативные правовые акты, устанавливающие необходимость исследования и фиксации издержек при правотворчестве и издержек, связанных с планированием реализации норм, а также требования к содержанию финансово-экономического обоснования как сопроводительному документу проекта нормативного правового акта. В качестве методов исследования использованы диалектический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и герменевтический методы познания. Автор приходит к выводу, что несмотря на существенную значимость и реальную потребность в нормативном правовом закреплении оценка издержек правотворчества нигде никак не регламентирована. Требования по оценке планируемых издержек при правореализации, наоборот, имеют регламентацию во множестве подзаконных нормативных правовых актов и в большинстве случаев эти положения дублируются. Оценка регулирующего воздействия и оценка фактического воздействия проводятся на данный момент в отношении субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и только в отношении издержек, возникающих в связи с исполнением требований регулирования. В статье обращается внимание на возникшую потребность в упорядочивании нормативно-правового текста с регламентацией всех требований к оформлению проекта нормативного правового акта, правил оформления и содержания сопроводительных документов, в том числе финансово-экономического обоснования.

Ключевые слова: правотворчество, стоимость правового регулирования, законопроект, юридическая техника, государственный бюджет, финансово-экономическое обоснование, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, экономическая эффективность нормы, социальная эффективность нормы

Abstract: In lawmaking, there are situations when draft normative legal acts do not reach the entry into force stage. In some cases, the reason is non-compliance with formal requirements, poor elaboration of the act, and in some cases, incorrect calculations or inexpediency of expenses. A large number of changes are often made to already adopted regulations in order to correct previously incorrect decisions, as well as adjust the financial security of their implementation. These situations are aggravated by various circumstances, including, for example, difficult economic conditions and the international situation, calling for a compromise between costs and regulatory effectiveness. Such problems and circumstances show the importance of studying the cost of legal regulation, one of the aspects of which is the study of the normative consolidation of rules regarding the determination of the cost of law-making and the implementation of accepted norms. Based on this, the subject of this study is normative legal acts that establish the need to study and fix the costs of law-making and the costs associated with planning the implementation of norms, as well as the requirements for the content of the financial and economic justification as an accompanying document of the draft normative legal act. The author comes to the conclusion that despite the significant importance and the real need for regulatory legal consolidation, the assessment of the costs of lawmaking is not regulated anywhere. On the contrary, the requirements for estimating the planned costs of legal realization are regulated in a variety of subordinate regulatory legal acts and in most cases these provisions are duplicated. Regulatory impact assessment and actual impact assessment are currently carried out in relation to business entities and other economic activities and only in relation to costs arising in connection with the fulfillment of regulatory requirements.

Keywords: the state budget, financial and economic justification, assessment of regulatory impact, assessment of actual impact, economic efficiency of the norm, social effectiveness of the norm, bill, the cost of legal regulation, legal technology, lawmaking